审计不是万能的

    审计不是万能的，即使比较可靠和完美的审计，也不是唯一值得期待的，毕竟审计是“事后算账”，不客气地说是“马后炮”。

　　保证国家资金的正常运转，保证专款专用，保证最困难的人员得到及时救济，这才是最重要的，而不是要查看每年惩处了多少人员，挽回了多少损失。

　　据新华社报道，去年江西各级审计机关加大对财经领域违法违规问题和经济案件的查处力度，共审计单位7440个，查出违规金额56.1亿元，管理不规范金额84.8亿元。此次审计涉及的资金有多少，笔者不清楚，但56.1亿元的违规资金和84.8亿元的管理不规范资金，平均一下，几乎每个单位的违规资金和管理不规范资金各有100万元，这无疑是令人震惊的数字。

　　尽管不少违法犯罪人员会受到惩处，但这就是目的吗？这种只靠审计来纠偏、监督的状况，令人担忧。而审计也不是万能的，除了有很多客观因素之外，还有很多主观的原因，决定了审计不可能做到尽善尽美。即使比较可靠和完美的审计，也不是唯一值得期待的，毕竟审计是“事后算账”，不客气地说是“马后炮”———“病已成而后药之，乱已成而后治之”，用古人的话说就是“譬犹渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎？”说白了，贪污、受贿、挪用公款，出现了大的漏洞，才被揭露出来，再去找当事人，早已是人去楼空，逃之夭夭，受损失的不还是国家和人民？

　　这当然不过是问题的一个方面，另一方面是，财经领域为什么会出现这么大的问题？并不是国家没有相关的法律法规，并不是工作人员不清楚那些“规矩”，违法违规使用资金已经不是个别现象，大家都有些司空见惯了。本来是专款专用，本来是救济款、是扶贫款，都挪作他用，好的不过是为单位职工办了福利，盖了办公大楼、宿舍大楼，差一点的大多是几个人挥霍浪费，甚至在国内外豪赌，把“砍头钱”都当作“唐僧肉”，到了雁过拔毛的地步，严重的是把“雁”吃了，只给受灾、被扶贫群众一点“毛”。据3月22日《东亚经贸新闻》报道，国家给长岭县海青乡海青村20名贫困农民每人下拨5000元的黄牛专项扶贫款，最后发到每人手里变成了50元的“堵嘴费”！这就是很好的例证。

　　审计诚然不可或缺，但在审计之前应该有更多的工作要做。比如资金的拨付，比如拨付以后的监督检查，比如银行等金融机构怎样建立更加完善的监督检查机制，我想都是迫切需要解决的问题。因为在某些贪官污吏的心中，已经没有了道义和良知，只有赤裸裸的金钱，不管是如何严苛的法律，不管是什么样的“钱”，如果在失控状态下，他们是不会放过吞噬的机会的。这些时候只靠事后监督，或者靠自律，靠良心发现，靠道德约束，效果都十分有限。

　　“亡羊补牢”不如“防患于未然”，这是很简单的道理，但实行起来为什么那么艰难呢？何况现在多从补牢入手，少从防患做工作，导致很多资金流失，不能不说是深刻的教训。我们期待在加强审计的同时，建立起严格的事前、事中防范措施，毕竟保证国家资金的正常运转，保证专款专用，保证最困难的人员得到及时救济，这才是最重要的，而不是要查看每年惩处了多少人员，挽回了多少损失。