2010年简报第十七期

开拓进取  乘势而上

深入推进我省注册会计师行业和谐发展

----赵文海副厅长在全省会计师事务所学习实践科学发展观活动

总结表彰大会上的讲话摘要

    2010年3月10日，河北省财政厅、会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组在省会石家庄召开了河北省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动总结表彰大会。会上，省财政厅副厅长、省注册会计师协会会长、行业党委书记、省会计师事务所学习实践科学发展观活动指导小组副组长赵文海同志对我省会计师事务所学习实践活动进行了全面总结。现将赵文海副厅长的讲话摘要如下：

全省会计师事务所自2009年10月下旬开始，历时4个多月，坚持以科学发展观为指导，以“党员职工受教育，科学发展上水平，利益各方得实惠”为目标，以“党性为基、诚信为本、务实为要、发展为上”为主题，高度重视，行动迅速，精心组织，扎实推进，认真开展并全面完成了学习实践科学发展观活动的各项任务，在提高思想认识、创新体制机制、解决突出问题、促进科学发展等方面取得了明显成效。

一、学习活动的主要特点

第一，加强组织指导，层层落实责任，确保学习实践活动落到实处。省及各设区市财政部门分级成立了事务所学习实践活动指导小组。指导小组办公室抽调人员组成三个巡回检查督导组，明确责任，分片包干，深入到各市加强对整个学习实践活动开展情况的督促和指导。 10个设区市财政局都成立了指导小组，财政局长都亲自担任组长，巡回指导、督导学习实践活动开展情况。第二，制定实施方案，迅速动员部署，确保学习实践活动全覆盖。省学习实践活动指导小组制定并下发了活动实施方案，明确了开展学习实践活动的重要意义、总体要求、目标任务、方法步骤、重点内容和指导方法，于2009年11月9日召开了动员大会，进行动员和部署。各市财政局党组迅速行动，层层制订实施方案，明确目标任务，落实责任分工，确定时间要求，制订落实措施，及时召开大会进行动员部署，认真开好基层分类指导的“四个会”，即工作动员推进会、活动协调调度会、检查指导座谈会、交流探讨总结会，使学习实践活动谋划早、措施实、落实快、效果好。第三，深入调查摸底，了解掌握情况，确保学习实践活动的针对性和有效性。省、市学习实践活动指导小组及时对事务所党建工作情况、党员人数进行了调查摸底，全面掌握了全省行业的党员状况和党建工作情况，为学习实践活动达到“全覆盖、高标准、效果好”的预期目标打下了良好的基础。第四，加强骨干培训，发挥表率作用，确保学习实践活动在基层落实。省学习实践活动指导小组办公室组织全省会计师事务所党支部书记参加了财政部举办的三期培训班，组织石家庄辖区事务所党员和各市事务所支部成员参加了中注协举办的党员远程教育培训班并邀请省委讲师团党史理论研究室的教授为党员从业人员授课，同时，组织全行业党员和从业人员学习沈浩同志先进事迹。第五，利用各种平台，采取多种方式，确保学习实践活动取得实效。省学习实践活动指导小组办公室采取集中办学、流动补学、检查助学、举办辅导报告会等形式组织全省党员培训。购买和印制了学习资料3000册，分发给各地行业党委和党员从业人员。在省注协网站开设了学习实践科学发展观和行业党建专栏，编发工作简报31期，信息专报2期，印发有关文件36个，举办了“经济形势与职业责任------注册会计师论坛”和注册会计师行业学习实践活动“问计献策”座谈会，就如何加强行业党建、贯彻落实国办56号文件精神及如何更好地加强注册会计师行业与政府及相关部门的沟通与合作，听取意见和建议，并归纳总结。通过召开征求意见座谈会，发放书面征求意见表，派员上门征求意见等形式，广泛收集意见、认真梳理分析，截止目前，全省共归类梳理出影响行业发展的突出问题 246条，制定整改措施120条，已落实解决 80 条。第六，培养典型，推广经验，确保学习实践活动健康发展。省学习实践活动指导小组办公室通过简报在全省推介了秦皇岛、张家口、邢台、沧州等市开展学习实践活动的先进经验，同时，培育树立了一批事务所学习实践活动先进典型。其中：中兴财光华、中磊河北分所、河北衡信三个事务所的学习典型材料，在全国会计师事务所学习活动交流会上进行了交流。　　　

通过将学习和实践紧密结合，我省事务所学习实践活动实现了 “思想认识有新提高，党建工作有新突破，自身建设有新加强，发挥作用有新成效”的目标，得到了行业广大党员群众的衷心拥护，受到社会各界的普遍好评。学习实践活动期间，中注协刘仲藜会长、中注协陈毓圭秘书长亲临我省进行调研、指导，对我省活动开展情况给予了充分肯定。12月初，在河北省新社会组织的学习实践活动推进会上，省注协作了典型发言，介绍了开展活动的作法。在全国先进社会组织学习实践科学发展观总结表彰大会上，省注协被评为“全国先进社会组织学习实践活动先进单位”。

二、学习实践活动的主要成效

第一，思想认识有新提高。通过开展事务所学习实践活动，全行业广大党员普遍受到了一次系统的理论教育，加深了对科学发展观基本内涵、精神实质、根本要求的理解，提高了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强了对行业科学发展的信心；提高了对新形势下加强党的建设重要意义的认识，增强了坚持科学发展，加强党建工作，服务经济社会大局的政治使命感、社会责任感、诚信道德感。第二，党建工作有新突破。行业党组织实现了全面覆盖。截止2010年2月2日，各设区市（不含石家庄）全部成立了辖区行业党组织。会计师事务所党组织实现了全面覆盖。截至2010年2月4日，事务所单独党支部由活动前的41个增加到123个，联合党支部由活动前的3个增加到17个，组织覆盖率由活动前的16%达到100%。对无党员事务所探索建立了党建工作指导员制度，选派人员担任事务所党建工作指导员。探索推广了以“党委建在行业、支部建在所里、小组建在项目”为主，以流动党员（1—2人党员）就近就便归入联合支部，无党员支部派出党建工作指导员为辅的分类、分层、灵活、动态的组织创建模式，非党员从业人员要求加入党组织的人数明显增多。据不完全统计，全省共有40多名从业人员递交了入党申请书。第三，自身建设有新加强。全省各会计事务所基本建立健全了以章程为核心的内部治理、民主管理、诚信自律、信息公开等规章制度；建立健全了民主选举制度、理事会制度、监事会或监事制度、财务管理制度、印章和文件管理制度、重大活动备案报告制度、信息披露制度、分支（代表）机构管理制度、法定代表人述职制度等内部质量控制制度。第四，发挥作用有新成效。开展学习实践活动以来，全省事务所增强了科学发展的信心，明确了科学发展的思路，落实了科学发展的措施，发挥作用愈加明显。各事务所在应对金融危机、促进经济发展、维护社会稳定、承接政府职能等方面，发挥了不可替代的作用。

三、进一步巩固和发展学习实践活动的成果

第一，要进一步把学习实践活动推向深入。一是把引导、组织事务所学习实践科学发展观作为事务所管理工作的一项经常性、长期性任务，列为党员学习教育的必修课，坚持不懈地抓下去。二是指导事务所进一步落实整改措施。认真抓好群众满意度测评、整改落实“回头看”等各项工作；加大整改落实力度，努力把整改落实措施落到实处，使整改落实工作经得起社会各界和广大从业人员的评判，使整改落实成效经得起实践和历史的检验。第二，要进一步巩固和发展事务所党建工作。一是加强行业基层党组织建设。要进一步巩固党的组织和建设工作全覆盖成果，加强新设事务所和分所党组织建设，确保在2010年3月底以前理顺行业党组织隶属关系，实现行业党员组织关系应转尽转。二是严格落实行业党建工作目标责任制，切实构建起党的基层建设工作长效机制。三是加强行业党员队伍建设。引导从业人员积极主动地向党组织靠拢，注重在没有党员的事务所发展党员，力争在三年内消除发展党员的空白点；着力把非党业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，注重从事务所党员负责人或党员合伙人中选好配强党组织书记，积极倡导“一肩挑”。四是建立奋发进取的激励机制。积极开展“先进党组织”、“先进党员”、“先进党务工作者”、“党员先锋岗”等创先争优活动，充分发挥典型引路，先进示范作用。五是坚持和完善“三会一课”制度，创新活动载体，在增强活动主题的科学性、扩大党员参与面，提高活动实效性上下功夫，研究制定我省行业党员教育培训工作规划，开发学习讲坛、读书会、知识竞赛、入党宣誓等活动载体，第三，要进一步发挥事务所党组织对行业发展的“保证促进”作用。保证好党的路线方针政策和上级党组织的决策决定的贯彻落实，结合事务所客观实际，促进事务所的科学发展；保证好国家法律法规的遵守，结合事务所执业质量控制，促进好事务所的规范发展；保证好党的思想建设成果的有效作用和影响，结合事务所的诚信建设，促进好事务所的文化发展；保证好党员发展教育管理服务工作的开展，结合事务所业务培训，促进好事务所的人才发展；保证好事务所相关各方的根本利益，结合事务所强化内部治理，促进好事务所的和谐发展；保证好事务所党员履行权利和义务，结合事务所品牌建设，促进好事务所的持续发展。第四，要进一步健全和完善行业科学发展的长效机制。一是注重总结在事务所学习实践活动中“两手抓、两促进”的成功经验，紧密结合行业实际，坚持因地制宜，抓住关键环节，把有效做法制度化、管用经验长效化，实现党建与业务在工作上相协调、部署上相呼应，使之相互借鉴、互为促进。二是坚定不移地坚持以诚信建设为主线，把对科学发展观的认识成果转化为促进行业诚信发展的科学思路，进一步加强诚信教育，抓好职业道德守则的贯彻实施，不断完善行业诚信监督体系。三是全面贯彻国办56号文件精神，深入实施和不断丰富行业发展战略，进一步落实各项扶持政策，完善关于拓展新业务、强化内部治理、加强人才建设、改善执业环境等相关制度。四是着力抓好党建系统与行业管理系统、党员管理与注册管理、党性教育与诚信教育、党的思想建设与事务所文化建设、发展党员与人才建设的有机结合，使之相互衔接、互为补充。五是促进事务所党组织与管理层之间的机制协调，促进党建工作制度与业务管理制度之间的有机融合，使之相互支持、相辅相成。六是进一步完善事务所内部治理结构，全面建立规范运作、诚信执业、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自律保障等“六项机制”，促进事务所提高自我管理能力，依法办所、公平规范、诚信自律、健康发展。