河北省荒废土地开发利用暂行规定

河北省人民政府令第20号 　　河北省荒废土地开发利用暂行规定 　　第一条　为合理开发荒废土地，充分利用土地资源，加强对荒废土地开发利用 的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》的有关规 定，结合本省实际，制定本规定。 　　第二条　本规定所指荒废土地包括：国家和集体所有的荒地（含撂荒地）、荒山、 内陆河滩、沿海滩涂以及废弃的铁路、公路、河道、沟渠和其它未使用的闲散土地 等。 　　第三条　荒废土地开发利用应本着因地制宜的原则，实行综合开发，多种经营。 可用于农、林、牧、渔业生产和基本建设。 　　第四条　国有荒废土地的产权代表是县级以上人民政府土地管理部门；集体所 有荒废土地的产权代表是村民委员会或农业集体经济组织。 　　第五条　为鼓励开发、利用荒废土地资源，在所有权不变的原则下，可以实行 使用权与所有权分离的办法。属国家所有的荒废土地，可以依法确定给国家企事业 单位、城市集体所有制单位开发利用；也可以依法确定给农村集体或个人开发利用。 属集体所有的荒废土地，可以依法确定给农村集体、联户和个人开发利用；也可以 依法确定给国家企事业单位、城市集体所有制单位开发利用。 　　依法获准开发经营荒废土地的单位或个人只有使用权。土地所有权代表依法对 土地行使占有权、管理权、发包权和处分权。 　　第六条　各级人民政府的土地管理部门，负责对本行政区域内的荒废土地开发 利用实行统一管理，负责部门之间协调，并会同有关部门对开发利用荒废土地进行 可行性研究论证，编制规划。荒废土地开发利用规划由市、县人民政府批准。 　　第七条　各市（地）、县应对本地区荒废土地精心勘察，统一规划，制定年度开 发利用计划。开发利用荒废土地的单位和个人必须服从统一规划，有计划地进行， 防止因乱开滥用造成水土流失、土地盐渍化、破坏生态平衡；必须按批准或承包合 同规定的用途使用土地，并负有保护和合理利用土地的义务。 　　第八条　荒废土地开发利用所需资金应通过多种形式、多种渠道筹集，积极动 员集体和个人投入资金、物资、设备、技术和劳力。地方投资重点应放在开发耕地 上。市、县耕地占用税留成都分主要用于土地开发。地方每年投资数额由市，县财 政、土地管理部门根据财力和开发计划具体商定，由土地管理部门统一掌握使用， 不得挪作他用。 　　第九条　对开发荒废土地实行优惠政策。 　　（一）对开发荒废土地十亩以上，从事粮、棉、油、菜等农作物生产的，经验 收合格后，按照开发难易程度、数量和质量，给予适当补助，补助费从耕地占用税 地方留成部分中支付。 　　（二）开发荒废土地为耕地或池塘，从事粮、棉、油、牧、渔业生产的，按规 定减免农业税，三年内不负担粮油合同定购任务。 　　（三）有关部门应优先为荒废土地开发提供资金、贷款、柴油、机械、技术等 各项服务。 　　（四）按照谁开发、谁使用、谁受益的原则，在规定的使用期内和不违背合同 的情况下，使用权可以转让和继承。使用期满后可以续订合同，在同等条件下原使 用者优先 　　（五）设立荒废土地开发奖励基金，对开发荒废土地做出突出贡献的单位和个 人，每年进行一次表彰奖励。 　　第十条　开发利用国有荒废土地从事农、林、牧、渔业生产的，由开发单位向 市、县人民政府提出书面申请，并附以下资料： 　　（一）所需资金来源； 　　（二）可行性研究材料； 　　（三）开发计划，包括开发面积、进度、用途和使用年限； 　　（四）土地开发利用设计平面图。 　　第十一条　开发国有荒废土地从事农、林、牧、渔业生产的，由开发者与县级 人民政府土地管理部门签订使用协议，其审批权限按《河北省土地管理条例》第二 章第八条规定执行。 　　第十二条　开发国有荒废土地从事农、林、牧、渔业生产的，经依法批准由县 （区）人民政府土地管理部门发给荒废土地开发证。开发完成后由开发单位或个人 向县（区）人民政府土地管理者部门申请验收，验收合格后由县级人民政府核发国 有土地使用证，并列入统计年报。 　　第十三条　利用国有沿海滩涂从事养殖业生产的，应自养殖年度起缴纳土地资 源费。凡使用地方投资兴建的工程设施，均应缴纳工程设施费。土地资源费和工程 设施费的收取标准由市、县人民政府规定。 　　土地资源费和工程设施费由市、县人民政府土地管理部门收取，用于土地开发， 适当补助土地开发规划、勘察、论证等活动经费不足，专款专用。 　　第十四条　开发利用长期不行洪的国有河滩、河道，应服从水利部门的利用规 划，征得水利部门同意。从事农、林、牧、渔业生产的，免交农业税和提留款。开 垦成耕地的，不计入耕地面积。 　　第十五条　农村集体或个人开发利用集体所有荒废土地的，可以实行集体开发， 分户承包；联户开发，联户承包；种田大户开发承包和个人开发承包等多种形式。 　　第十六条　农村集体或个人开发集体所有荒废土地，由开发者与土地所有者签 订开发承包合同，明确权利和义务，并向县（区）人民政府土地管理部门登记、备 案，开发经营权受法律保护。 　　第十七条　国家企事业单位、城市集体所有制单位开发集体所有荒废土地从事 农、林、牧、渔业生产的，可以以土地使用权实行联营，也可由开发者与土地所有 者签订有期有偿使用合同。 　　实行征用的，按国家建设征地程序和审批权限报批。 　　在开发的土地上确需建设生产、生活配套设施和建筑物的，按国家建设用地的 程序和审批权限报批。 　　第十八条　开发国有荒废土地用于生产、经营性建设的，实行有偿划拨，由用 地者与县级人民政府土地管理部门签订国有土地划拨协议。有偿划拨费标准由市、 县人民政府确定。 　　开发集体所有荒废土地用于建设，属于国家建设的实行征用，属于乡（镇）村 建设的实行拨用。按《河北省土地管理条例》规定的审批程序和审批权限办理报批， 并支付土地补偿费。 　　第十九条　有下列情形之一者，县（区）人民政府土地管理部门可根据《土地 管理法》和《河北省土地管理条例》的有关规定予以处罚，直至收回土地使用权。 　　（一）不经批准擅自开发国有荒废土地的； 　　（二）不按规定用途开发使用荒废土地的； 　　（三）造成水土流失、盐渍化和环境污染，破坏生态平衡的； 　　（四）对因开发利用荒废土地造成周围土地减产的； 　　（五）不履行合同，拒不缴纳有关费用的； 　　（六）使用期满，又不续订合同的。 　　第二十条　国家建设需要时，可以对新开发利用的土地实行划拨或征用。划拨 或征用时，必须向开发者支付开发投资、地上附着物赔偿和损失费。属于集体所有 土地的还应按照《河北省土地管理条例》第四十一条规定的非耕地补偿标准向土地 所有者支付土地补偿费。 　　第二十一条　因开发利用荒废土地签订的承包、联营、有偿有期使用等经济合 同，应向当地公证机关进行法律公证。 　　第二十二条　本规定由河北省土地管理局负责解释。 　　第二十三条　本规定自发布之日起施行。