高收入者个税问题不是税率高 而是社会福利少

近日，多家媒体转载《百万年薪要交40多万个税高收入者期待抵扣政策》文章称，按照现行《个人所得税法》纳税，年薪百万的高管实际拿到手的只有50多万元。听来似乎觉得不可思议，但这确实是一家日用消费品企业税务总监反映的真实情况，此前也有多名高管认为45%的税率偏高，一些优秀人才也因个人税负重而没有相配套的社会福利，选择去其他国家发展。

2011年6月30日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议发布《关于修改〈个人所得税法〉的决定》。现行的《个人所得税法》是根据该《决定》，进行第六次修正并颁布的。《个人所得税法》规定，工资薪金所得、个体工商户的生产经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得等11项个人所得应缴纳个人所得税，其中工资薪金所得最受关注。目前，工资薪金所得适用超额累进税率，3 500元以下免征个人所得税，之后采取7级累进税率(3%~45%)，月所得在8万元(年所得96万元)以上的税率达到45%。年薪百万的高管适用45%的个税税率，要缴纳40多万个税，实际拿到手的工资确实只有50多万元。

问题的症结是不是个税税率过高，只须降低税率就能从根本上解决问题呢?问题并不是这么简单。普华永道中国个人税务咨询合伙人张健菁认为，其实仅从个税税率来说，中国并不算高。以美国为例，美国个税(包括国税39.6%和地税如加州13.3%)最高边际税率超过50%，高于中国。但是美国采用的是综合个税制度，个人纳税前有教育、住房等抵扣，而非中国的“一刀切”。财政部原部长楼继伟今年在全国两会上表示，综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院，按计划将于今年提交全国人大审议。他认为，应该修改相应的法律，对个人职业发展、再教育、抚养孩子和赡养老人等费用予以合理扣除。缴纳这么高的个税，如果能在教育、医疗方面享受到更好的公共服务，更多的费用能得到扣除，也能让这些高管有些安慰。

让高管们难以接受的是，他们通过辛辛苦苦劳动获得的薪资报酬需要缴纳45%的个税，而有人炒股一夜暴富挣了几百万元，股票转让时却不用交个税。为了鼓励个人投资股市，国家对个人转让上市公司股票的所得继续暂免征收个人所得税，对利息、股息、红利所得、财产转让所得征收20%个税。劳动所得和资本所得税负不公平的问题确实存在，政府也认识到了这一问题。近期国务院发布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，要求合理调节财产性收入，平衡劳动所得与资本所得税负水平，着力促进机会公平，鼓励更多群体通过勤劳和发挥才智致富。

个税改革在降低中低收入者税负的同时，也不应损害高收入群体的利益。简单地采用“一刀切”的分类所得税制并非明智之举，综合与分类相结合的个税改革势在必行。通过基本扣除和诸如教育、住房支出等专项扣除，将可以降低个人劳动所得税负，平衡劳动所得与资本所得税负水平。