融资租赁业应积极参与国际租赁会计准则制定

    近日(12日讯)，国税总局要求上海开展售后回租业务要全额开票，致使占融资租赁业务七成的售后回租业务遭受重创。业内都在为行业发展焦虑的时候，却忽视了正在全球范围内征求意见的《国际会计准则—租赁(征求意见稿)》。事实上该会计准则的制定，中国融资租赁业内外的参与非常重要，这和“营改增”一样，是事关行业发展的大事。8月8日，财政部邀请部分金融租赁公司、航空、航运公司以及会计师事务所和监管机构研讨租赁会计准则修订稿，征询对《国际会计准则—租赁(征求意见稿)》的意见和建议。
　　会计和税务、法律、监管一起组成融资租赁的四大支柱。相对于税务、法律和监管争议多、变化大而言，会计具有相对的统一标准，所以业内外对此关注度不太高。国际现行租赁会计模型将租赁分为融资租赁和经营租赁，经营租赁实质是表外融资，两种租赁模式并存降低了财务报表的可比性。虽然租赁合同融资交易数额往往很大，但很大一部分的租赁合同在资产负债表上没有反映。许多承租人，如航空公司和远洋航运公司，其表外融资金额非常庞大。由于大量的经营租赁没有入表，不能全面的反映企业的负债情况，也就不能充分的披露信息、揭示风险。同时，两种租赁模式的划分，在会计实务中难以准确界定融资租赁和经营租赁，因此国际会计准则理事会急需建立新的租赁准则。
　　国际金融危机后，20国集团曾提出“应采用单一一套全球会计准则”。从2010年8月开始，IASB(国际会计准则理事会)发布《征求意见稿——租赁》，对有关租赁的确认原则、计量方法、列示项目和披露信息等内容进行规范。其目的是制定一种新的单一租赁会计处理办法，确保租赁引起的所有资产和负债都能够在财务报表中得以确认。根据这份征求意见稿，未来租赁业务将不再区分为经营性租赁和融资租赁，对于承租人来讲，无论是以哪种方式，所获得的租赁物全部要纳入资产负债表。因此，会计准则一旦实施将对我国的租赁业务中“重资产”的承租人产生巨大冲击。此外，拟定的租赁新准则引入了大量的公允价值计量、重估等金融计算概念和模型，会计处理的复杂性和操作成本大幅增加，这些都将影响到整个租赁行业的发展。
　　第一稿的征求意见稿发布后，引起相关行业协会、企业、会计专业界的高度关注和广泛讨论。IASB在听取了各方意见后于今年5月再次发布了国际会计准则《租赁(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)。财政部会计司相关领导表示，中国的租赁企业和承租人、会计事务所应当深入参与国际财务报告准则的制定，推动我国会计准则与国际财务报告准则的持续趋同。该负责人介绍，财政部一直在收集对征求意见稿中所列问题的意见，并将在整理、汇总和分析各方意见的基础上，向IASB反馈中国的意见。财政部鼓励融资租赁相关单位直接向IASB反馈意见。据了解，征求意见稿发布后，民生金融租赁股份有限公司给予高度重视，全程积极参与了对准则修订的研究、沟通和意见反馈工作，与财政部等准则制定机构保持密切沟通，并在第一时间组织骨干人员对征求意见稿全文进行了研读，结合我国租赁行业的业务实际，向财政部递交了书面分析报告。
　　据介绍，中国是继欧盟各国、澳大利亚等之后实现与国际财务报告准则趋同的重要国家，近年来中国企业会计准则不断修改完善，既保持与国际准则持续趋同，又切实解决我国会计实际问题。会计司前任领导表示，围绕关于“趋同是方向、趋同不等于等同、趋同是过程、趋同是互动和趋同是新的起点”的国际会计趋同原则，财政部积极与各方沟通，听取来自企业、会计师事务所的意见和建议。资深租赁人士屈延凯表示，融资租赁公司应该认识到会计准则对行业的重要性，一定要高度重视租赁会计准则制定，积极参与到国际租赁会计准则的制定当中来。屈延凯认为，我国租赁业应该抓住契机，积极参与国际会计准则制定，才能在发展中掌握国际金融话语权。
　　今年6月，IASB主席汉斯·胡格沃斯特一行来华访问，为此，财政部召集我国会计理论与实务界代表，就会计准则建设与国际趋同等多项热点问题座谈。在此次研讨会上，民生租赁计划财务部总经理汤敏代表中国租赁业就拟修订的租赁国际准则的技术方法、操作细节、实施成本等作了充分阐述，受到财政部的肯定。为了确保持续、健康、稳定和长远的发展，民生租赁从成立之初，选择了稳健的财务政策。同时民生租赁也一直高度关注租赁领域会计准则的修订工作，并数次向国内外会计准则制定机构提交公司研究成果和反馈意见。
　　在8日的座谈会上，南航、中外运长航和部分会计师事务所代表就征求意见稿对公司可能带来的影响做了介绍。民生租赁对征求意见稿的12个问题系统发表了反馈意见。民生租赁常务副总裁王蓉表示，该反馈意见分析了对出租人会计处理实务的影响，也尝试从承租人的角度，阐述其在执行新准则时可能遇到的问题。由于此次征求意见稿并未对某些概念给出明确具有可操作的判断标准，而对相关概念的理解可能会对租赁合同最终会计处理结果产生很大影响。她建议，财政部在后续制定中国租赁会计准则的过程中，通过应用指南、准则讲解等形式，尽可能地对国际会计准则中可能模糊的概念出具可操作性指引，从而降低新准则的最终实施难度，提高实施质量。