深化诚信体系建设  助推行业健康发展

秦皇岛市注册会计师行业党总支

诚者，天之道也；思诚者，人之道也。诚信是注册会计师职业的灵魂，是行业的立业之本、发展之源。我市行业党总支在省行业党委的关心指导下，坚持以党的十八大精神为指导，以服务市场经济为宗旨，以诚信体系建设为抓手，紧紧围绕中心工作，强化行业自律监管，认真开展诚信文化建设年活动，按照抓党建、讲诚信、谋发展的“三轮驱动”模式，真抓实干，开拓创新，有力地推动了我市注册会计师行业的健康发展。

一、借助三大平台，全方位开展诚信文化建设

市行业党总支始终坚持以注册会计师行业向着科学化、规范化、健康化发展为出发点，将诚信建设贯穿于行业工作的方方面面、贯穿于队伍建设的全过程，积极树立“先”与“优”的鲜明导向，激发“创”与“争”的内生动力。

（一）强化领导责任，构筑组织平台。根据《河北省注册会计师行业“诚信文化建设年”活动实施方案》要求，市行业党总支成立了行业“诚信文化建设”工作领导小组，制定了《诚信文化建设年活动方案》，明确了由一把手负总责，分管领导具体抓，做到诚信建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，并把诚信建设内容列入会计师事务所年度工作考核范围，发挥了行政监管责任和行业自律要求的优势互补。

（二）强化素能提升，构筑教育平台。一是政治素质教育。深入开展“树正气、讲团结、聚合力、促发展”活动和“解放思想”大讨论活动，进一步提升了注册会计师的政治素养和执业水平。二是廉洁从业教育。加强对行业队伍的廉洁从业教育。通过开展动员大会、集中学习、个人自学、征文评选等活动，进一步提高了广大注册会计师的职业道德水准，增强了廉洁从业意识。三是执业纪律教育。开展了遵守职业道德、警示教育和执业纪律自查自纠活动。年初集中组织学习了《职业道德守则》，建立了注册会计师诚信档案，通过教育评查等手段，进一步促进了行业队伍诚信度的不断提升。

（三）强化典型宣传，构筑舆论平台。深入开展创先争优、党员先锋岗活动。在活动中，我市行业党总支被省行业党委评为2012年度行业先进基层党组织；我市河北衡信注册会计师事务所党支部被评为2012年度事务所党支部先进基层党组织；我市衡信会计师事务所周志强同志获全省社会组织优秀党员称号。日常工作中，注重利用工作简报、协会会刊、行业网站等手段做好典型宣传工作，充分发挥典型带动、示范引领的作用，实现以点带面，促进我市行业诚信文化建设年活动蓬勃开展。

二、依托三大举措，巩固诚信文化建设

诚信不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则。就个人而言，诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝贵的无形资产。我们针对行业特色，坚持以制度建设为着力点、以公开承诺为切入点，以规范行为为落脚点，使诚信建设与中心工作和注册会计师业务贴得更紧、纳得更实、融得更深。

（一）推行公开承诺，增强诚信体系建设的针对性。在承诺方式上，举办“三承诺”活动，由各事务所向市行业党总支承诺，党员向党组织承诺，注册会计师向全社会承诺；在承诺内容上，将服务职责、服务规范、收费标准、工作纪律、责任赔偿等内容向社会公开，并公布投诉热线电话，方便社会各界和当事人的监督和举报，将执业活动置于社会监督之下。全市注册会计师向社会公开承诺：“牢记执业纪律，与法律同行，规范执业，诚信服务，廉洁从业，积极投身经济建设，努力维护社会稳定，切实保障公平正义，为全市经济社会发展作出积极贡献”。

（二）完善规章制度，增强诚信体系建设的规范性。针对近年来我市会计师执业过程中诚信缺失的主要诱因和多发环节，着力建立和完善会计师诚信保障制度。根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》以及《中华人民共和国注册会计师法》等相关法律法规，制定并完善了《服务质量跟踪反馈制度》、《监督惩戒工作制度》、《执业过错责任赔偿制度》、《会计师诚信制度》和《会计师监督管理办法》，进一步规范行业执业行为，确保了注册会计师行业诚信体系建设的长效性和连贯性。

（三）健全监督网络，增强诚信体系建设的实效性。为了规范会计师的执业行为，保障行业的健康发展，市行业党总支创新社会参与机制，从社会各界聘请了10名行风监督员，适时组织监督检查，及时了解社情民意和群众呼声，了解、掌握、反馈会计服务市场存在的问题，确保对会计师执业的有效监督。同时，通过网络公开诚信信息，加大投诉查处力度，做到有投必查，查必有果，使行政监管、行业监管与社会监督、事务所内部监督有机结合起来，形成了监督网络合力，提高了监督效能，有力推动了行业诚信建设工作的深入开展。

三、突出三大特色，创新诚信文化建设

诚信品格的养成不仅仅是一个思想引领和制度约束的过程，更是一个不断实践、不断提升的过程。为此，我们在抓内部驱动力和外部执行力的基础上，突出诚信服务，注重实践特色，组织开展了多项活动，使大家在实践中不断提升自己的诚信品格，进而全面提升了注册会计师行业的社会公信力。

(一)在加强行业党建工作上创特色。我们将“双培”工程列入各党支部建设的重点内容，着力开展党员干部培养和发展，不断优化我市注册会计师行业党员队伍结构。一是要求各党支部在合伙人、业务骨干和青年注册会计师人群中发展党员，在业务工作中锻炼党员，努力将党员培养成会计师事务所的负责人、合伙人或优秀骨干。二是要求各党支部书记和其他委员经常性地关心中青年优秀骨干，定期与他们交心谈心和指导帮助，及时解决其工作和生活上的问题和困难，引导他们树立正确的世界观、价值观和人生观，为党员队伍提供可靠的后备人才。三是不断扩大党员人数在会计师事务所负责人和合伙人中的比重，充分发挥党员干部在促进我市注册会计师行业发展中的先锋模范作用。截至6月底，我市共有执业注册会计师241人，非执业124人，党员54名。

（二）在服务全市工作大局上创特色。通过行业党建工作调动注册会计师能动性，发挥事务所优势，为我市的经济社会发展当好参谋。各事务所积极参与我市重大项目建设、城市拆迁等活动，在行业内开展了“我为秦皇岛发展献计献策”活动，强调社会责任，服务经济发展。特别是在我市大中型企业新旧会计准则衔接和过渡期间，各注册会计师发挥了导师和领头羊做用，为我市新会计准则的顺利实施做出了贡献。

（三）在开展各类主题活动上创特色。积极开展“树讲聚促”、“解放思想”、“诚信文化建设年”等各类主题活动，细化活动内容，确保扎实有效。一是开展“诚信执业我承诺”活动，要求行业人员以书面承诺书的方式对审计舞弊行为说“不”。二是设立诚信模范岗，评选“诚信标兵”，掀起了全市行业“比学赶帮超”的工作高潮。三是开展诚信文化读书月活动，购置了一批诚信文化与执业规范的书籍，建立了“诚信文化读书室”，下发了《诚信之路》，组织行业人员利用行业淡季集中学习，并开展诚信文化大讨论活动。四是开展“诚信文化建设”征文活动，要求行业人员将诚信文化建设的核心价值、时代内涵与行业长远发展步骤相结合，对内部诚信文化建设、外部诚信品牌打造等方面献计献策。提升了行业整体文化素养，积聚行业诚信正能量。

通过构筑“三个平台”，推进“三大举措”，创新“三项特色”，我们取得了一定的成效，实现了“六个明显”，即服务意识明显提高、执业行为明显规范、大局意识明显增强、精神面貌明显改观、职业诚信明显提升，投诉事件明显下降，切切实实地提升了我市注册会计师队伍的社会公信力。然而应当看到，诚信文化建设是长久大计，是一项系统复杂的工作。作为行业自律组织，我们将把行业诚信文化建设作为一项长期的任务持续深入地开展下去，积极倡导行业树立讲诚信、重承诺、敢担责的良好社会形象，全力推进我市注册会计师行业和谐、稳定、科学发展，为我省注册会计师行业的和协发展、为我省注册会计师行业的美好明天贡献我们的力量。