《中国证券报》：李勇：改进企业报告模式促进经济可持续发展

财政部副部长、中国注册会计师协会会长李勇

来源：中国证券报 2013-04-17

国际综合报告理事会（IIRC）4月16日发布国际综合报告框架征求意见稿，面向全球征求意见。这是IIRC和国际会计行业专家致力于推动传统财务报告模式创新和改革的重要成果。

综合报告是企业报告的一种形式，旨在将财务信息与非财务信息整合在一起，为利益相关者提供更加全面、相关、准确的决策信息。它以企业财务报告、管理层评述、社会责任报告、公司治理和薪酬报告等企业现有报告为基础，将这些报告反映的企业战略、治理结构、财务绩效、社会责任、发展前景等方面的重要信息予以整合，并以清晰、简洁、易懂的方式反映在同一个企业报告中。

综合报告的产生顺应了全球经济可持续发展对企业报告模式改革的要求。在可持续发展越来越得到世界关注和认同的趋势下，为实现经济的可持续发展，需要对目前的经济模式做出深层变革。作为引导社会资源分配的企业报告，在全球经济模式转变中发挥着重要的基础性作用，建立新的企业报告模式，弥补财务报告的信息量，支持利益相关者全方位的信息需求，以反映企业社会责任、治理状况、长期发展潜力等信息之间的关联性，合理引导资源的分配，是创新可持续发展经济模式的重要一步。为此，IIRC提出了综合报告的理念，并致力于综合报告理念的推广和综合报告框架的制定。

IIRC研究制定的国际综合报告框架遵循原则导向，规定了企业编制综合报告的基本概念、指导原则和主要内容，以期在全球范围内建立一个统一的综合报告编制原则。根据国际综合报告框架征求意见稿，企业综合报告包括机构概况和运行环境、风险和机遇、战略及资源分配计划、治理结构、业绩、未来前景、运作模式等7部分内容。在这个框架下，企业综合报告将能够反映企业各方面信息之间的相互关系和依赖，能够反映企业短期、中期、长期创造以及保持价值的能力，能够反映企业对不同资源的依赖及利用，以及企业获取资源的能力和对资源的影响。

与传统的企业报告模式相比，综合报告摒弃了对短期业绩的过分强调，体现了可持续发展的理念。传统的企业报告模式较多地将关注点放在历史财务信息上。综合报告不仅反映历史财务信息，还关注企业未来发展前景以及所面临的不确定因素，反映了企业未来创造和持续创造价值的能力；除短期信息外，综合报告还提供企业中长期发展能力的信息，明确了可持续发展与经济价值之间的关系。因此，综合报告有助于促进企业运营模式的改变，摒弃短期主义导致的“短视效应”，有利于将可持续发展意识日益融入企业的管理思维和业务流程，推动企业走可持续发展之路，进而推动世界经济的可持续发展。

综合报告还能够反映信息的关联性，体现企业运行的全貌。在传统的企业报告模式下，各个报告之间是相互独立的，一些重要信息没有得到有效整合，各种信息之间的关联度较低。综合报告以“整合思维”取代这种“孤岛思维”，将企业报告若干核心内容（财务信息、管理层评述、治理和薪酬报告以及可持续发展信息）紧密联系起来，并结合企业的运作模式和战略，以明确、清晰、持续和可比的方式统一阐述。通过这种方式，将企业所拥有的人力、技术、社会、自然等方面资源的信息及其相互关系提供给利益相关者，方便利益相关者在决策过程中系统性地予以考虑。

长期以来，我国高度重视推动经济实现可持续发展，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，强调进一步提高发展质量，实现经济稳定和可持续增长。在企业报告模式方面，我国政府一直重视以社会责任报告促进企业报告的改革,并取得了积极的成果，中央企业和上市公司披露社会责任报告的数量越来越多。从2006年到2009年，我国企业社会责任报告的数量迅速增加，从2006年的10份，增长到2011年的1001份。从2011年发布的社会责任报告情况看，多数报告具有完整的结构，围绕经济、环境和社会三个方面披露公司的管理和绩效信息，并对公司的可持续发展情况进行说明。

中国会计行业和中国注册会计师协会积极支持和参与国际综合报告框架的制定工作，并将中国在推进企业报告改革方面做出的努力和取得的成果介绍给国际同行，形成了良好的互动。随着我国对这项工作的积极参与，综合报告框架的理念和良好实务将会对我们提供有益的借鉴，推动我国企业报告的改革。