河北省注册会计师协会秘书处2005年工作总结

      2005年，在省财政厅党组和中注协、中评协的正确领导及有关部门的支持配合下，经过行业上下的共同努力，河北注协秘书处紧紧围绕年初确定的工作思路，坚持以“诚信建设”为主线，以制止行业不正当竞争、净化执业环境为重点，真抓实干、开拓创新，较好地完成了全年目标任务。
    一、稳步推进制止行业不正当竞争、净化执业环境工作
    1．完善制止行业不正当竞争行为的相关制度。一是制定了《河北省注册会计师协会关于制止行业不正当竞争行为的暂行规定》，对提供回扣或变相回扣、支付介绍费、低于收费标准下限恶意竞标等不正当竞争行为做出禁止性规定，明确了违反规定的惩戒措施；二是制定了《省注协制止行业不正当竞争行为实施方案》，将治理工作措施化、具体化；三是为达到综合治理效果，并本着避免重复检查、减轻执业机构检查负担的目的，加强了与厅有关处和省工商局的沟通协调，共同治理行业不正当竞争行为。协会代两部门起草了《河北省财政厅、河北省工商行政管理局关于清理整顿注册会计师行业执业环境的通知》，将会计师事务所、资产评估机构非法设立分支机构，私自乱设点、乱挂牌行为清理整顿的重点。同时，省财政厅、省工商局、省注协组成清理整顿办公室，开展联合检查，并对有关违规机构和个人进行了处理。
    2．组织实施了会计师事务所年度业务检查工作。按照中注协的要求，在执业机构普遍自查的基础上，省注协抽调18名工作人员，组成三个组，于8、9月份对石家庄、邢台、邯郸三市的54家会计师事务所的执业质量、会计基础工作、内部管理等情况进行了实地检查。据统计共对54家会计师事务所的192份年度审计报告，156份验资报告进行了抽查，抽查的数量，能够反映事务所整体的执业质量状况。在强调帮助、教育、督促、提高为主要检查目的的同时，加大了处罚力度，针对检查发现的问题严格惩戒。对8家不符合设立条件或业务质量问题较严重的事务所，移交省财政厅监督局调查处理。对20家存在问题比较严重的事务所进行严格的行业惩戒，其中2家所处以行业通报批评，5家所处以责令书面检讨并限期改正，13家所责令限期改正。对29家存在一般问题的会计师事务所下发了风险提示函。共对54名注册会计师进行了行业惩戒，其中对4名注册会计师进行了行业内通报批评，5名注册会计师责令书面检讨，33名注册会计师责令限期整改，12名注册会计师进行了谈话提醒。
    3．加大制止行业不正当竞争行为工作的宣传力度。就有关行业治理的相关政策及具体措施利用新闻媒体进行了宣传报道。如在河北经济日报刊发了权威访谈，在协会网站、会刊开辟专栏，以公告形式及时发布制止不正当竞争的政策及工作进展情况。为进一步优化行业执业环境，研究探讨制止行业不正当竞争的对策和途径，于11月5日， 举办了“执业环境与行业发展—注册会计师高级论坛”。来自政府部门、高等院校和境内外注册会计师行业的专家、学者，针对会计市场进一步开放、注册会计师职业化步伐加快、会计审计准则国际趋同化发展的新形势，就会计师事务所和注册会计师如何更好地服务全省经济改革和发展，会计服务与国资监管，审计职业的特征和注册会计师的角色，内外部环境与行业未来发展等问题发表了专题演讲。
    4．稳步推进行业自律公约试点工作。对邢台等市的区域性行业诚信自律公约执行情况进行了调研、分析，推行违约保证金制度，保证了行业诚信自律公约的推行力度。目前，协会正在与保定、张家口两市的执业机构进行协商，力争年底前促成张家口市自律公约的推行。
    5．积极开展行业维权工作。5月中旬，针对有关部门反映的张家口市工商局对会计师事务所进行经纪人资格认证并违规收取工商管理费问题，协会一方面发出了《关于要求张家口市工商局取消对会计师事务所的经纪人资格认证和收取工商管理费的函》，另一方面，委托协会的常年法律顾问向张家口市工商局出具了法律建议书，要求张家口市工商局在收到律师建议书的10日内，纠正其违法行为。5月30日，这一问题得以圆满解决，张家口市工商局表示今后不再向会计师事务所收取工商管理费。
    二、认真开展了“两师”及非执业会员的年检和注册审批工作
    1．圆满完成“两师”年检工作。全省应参加年检的注册会计师2472人，实际年检2407人，未参加年检65人，通过年检2405人，并按要求在公共媒体上进行了公告。全省应参加年检的注册资产评估师742人，实际年检696人，46人未参加年检。截止2005年年底，全省共有会计师事务所208家，专营资产评估机构40家，注册会计师2631人，注册资产评估师784人。
    2．认真做好会员管理日常工作。全年受理申报注册会计师517人、注册资产评估师87人，审批注册会计师376人、注册资产评估师37人，审批“两师”非执业会员176人；办理注册会计师、注册资产评估师转所、转会600人次；受理举报材料45份、举报电话47个，都已按程序处理完毕；为全省1237名注册会计师和473名注册资产评估师换发证书；加强了对非执业会员的管理，起草了《河北省注册会计师协会非执业会员管理暂行办法》（讨论稿），召开了非执业会员座谈会，对办法进行了讨论，进一步修改完善后将印发执行。
    3．配合行政监管部门做好行政审批工作。办理拟设立会计师事务所的股东（合伙人）基本情况证明183人次。按要求完成了资产评估行业行政管理职能移交工作。
    三、精心做好“两师”资格考试工作
    1．周密部署，强化责任。印发了《河北省注册会计师协会关于做好2005年度注册会计师全国统一考试工作的通知》，组织召开了全省考试工作会议，对全年的考试工作进行了布置。为服务考生，省办还克服了重重困难，在注册会计师考试实施十多年来，首次实现考试报名时同步发行考试用书，极大地方便了考生。
    2．考试实施工作做到了万无一失。在考试实施前召开了全省考试考务工作会议，对考试实施各环节的工作做了详细的安排。各级领导和各级考办对考试实施工作高度重视，考试实施期间，齐守印厅长及省考委会成员在省会考点进行了巡视指导，沧州等市财政局主管领导对考试进行了巡视。通过各级领导和考办的共同努力，考试取得了圆满成功。全省注册会计师报名人数为25534人，49980人科，26422人科参考。
    3．继续做好注册会计师考试考前培训工作。全省共举办各类考前辅导班、做题班34期，其中省注协举办14期，近2000人科参加辅导。
    4．协助做好资产评估师考试工作。积极与省、市人事部门考试中心协调，组织全省并具体实施石家庄辖区2005年度注册资产评估师考试报名的资格审核、考试用书发放等工作，考试实施期间配合省考试中心进行了巡视。
    5．按时完成各项日常工作。及时办理全省2004年度成绩核查344人、397科，成绩复核31科，单科换全科520人、申请上报2005年度注册会计师考试免试27人；按时完成全省注册会计师考试报名信息核对工作；适时做好考试软件升级工作；换发全省注册会计师全科通过考生合格证；整理了全省2005年度注册会计师考试档案。
此外，组织24名注册会计师参加了中注协行业英语及综合能力测试。
    四、进一步做好“两师”的后续教育培训工作
    1．科学制定培训计划。在充分调研并向后续教育委员会委员两个回合的书面征求意见后，制发了《2005年度注册会计师 注册资产评估师后续教育培训计划》。为确保计划的科学合理，5月份召开后续教育委员会议，再次对《计划》进行了修订，从以审计准则为培训重点转为以专项审计实务为重点，增强了实用性。
    2．圆满完成全年培训任务。全年举办脱产培训班10 期，培训2377人次；岗前培训班2期，培训79人；自主培训事务所9 家，培训600 人；组织参加中注协、中评协培训 98人次，总计培训3154人次。全省应参加培训的注册会计师2240人，注册资产评估师772 人，两师总计3012人，参加培训人员3000人，其中平均5%人员参加了两期以上的培训，培训覆盖率100%。 
    3．加强对事务所自主培训工作的监督指导。进一步完善三级培训管理体系，按《河北省注册会计师协会后续教育管理办法》的规定，对9家提出申请并经考察符合自主培训条件的事务所，批准开展自主培训。各所自主培训期间，协会领导和工作人员亲临现场指导监督。有关事务所自主培训的申请计划、批复函、培训时间和地点、考勤情况表、参训人员名单等协会均有完整档案资料。
    4．做好培训基础工作。一是精心选拔师资。聘请的教师多是既有丰富教学经验又大量参与实践的教授或行业专家。另外，根据培训计划中的培训内容选派师资参加上级举办的培训班。二是积极开发新课题，解决执业中的新问题。国有企业改制改组工作还未全面完成，为满足执业需要，继续讲解国企改制的专项审计及评估问题两个专题，很受欢迎。事业单位面临改革改制阶段，新会计审计准则即将出台，税收政策不断出新，为此组织师资力量新研发了事业单位改制审计风险控制和相关会计问题、新会计准则制定的框架及修订重点问题、风险评估审计框架、最新税收政策讲解等项专题；为适应企业加强内部管理，事务所要提供超前服务的需要开发了企业内部控制、会计师事务所非鉴定咨询服务新课题，并聘请国内知名教授授课。三是精心编写培训讲义，为学员购买实用教材。每期培训班上都有核心主题，围绕主题编写教案。共编写讲义11本，印发5600余册，购买教材四个品种共2400本全部下发。
    五、行业党建工作取得新进展
    1．大力加强行业党务工作管理。2005年年初，经河北省人才中心党委批准，成立了中共河北省注册会计师协会党委。截止目前，石家庄辖区共成立19个基层党支部，接收党员190多人。全年为4名预备党员转正，确定9人为入党重点培养对象，指导对3个支部的成员进行了调整。
   2．认真开展保持共产党员先进性教育活动。在搞好秘书处自身先进性教育活动的同时，成立了河北省注册会计师协会党委保持共产党员先进性教育活动领导小组。制发了《河北省注册会计师协会党委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》，召开了动员大会。活动期间，坚持集中学习与个人自学相结合的原则，采取举办先进人物事迹报告会、组织参观革命教育基地等多种形式，积极组织完成教育活动的各项任务，并组织行业党员爱心捐款17000元。
    3．积极做好工、青、妇工作。于“三八”国际劳动妇女节，组织了石家庄辖区执业机构部分女员工观看了爱国主义教育影片《张思德》，使广大党员、群众受到了一次爱党、爱国、爱人民的思想道德教育。组织参加了中国注册会计师协会2005年行业“诚信杯”乒乓球赛，女子代表队获团体第8名，省注协获得了优秀组织奖。为庆祝建国56周年，开展了行业“迎国庆、献颂歌”有奖征文活动。 为维护机构职工的合法权益，积极做好行业工会的筹建工作。
    六、认真做好行业财务工作
    1．按时完成了行业会计报表的统计汇总工作。利用3月份一个月的时间，对全省会计师事务所、资产评估机构的会计报表进行了汇总，并按时上报了中注协、中评协。按规定收取了全省各会计师事务所、资产评估机构的团体会费、个人会费，保证了协会工作的正常进行。同时，协会秘书处严格执行各项财务管理制度，加强财务核算与监督，坚持收支两条线，做到了增收节支，各项收支零预算管理。
    2．继续加强对机构财务人员的培训。为帮助指导执业机构规范会计核算工作，7月份在石家庄组织部分执业机构财务人员进行了财务管理、税收政策等相关知识培训。
    3．继续研究注册会计师执业责任保险推广工作。在前期调研的基础上，先后两次组织石家庄辖区会计师事务所有关负责人就注册会计师执业责任保险具体条款进行了研讨。
    七、大力开展行业宣传工作
    1．认真学习贯彻中注协“四代会”和中评协“三代会”精神。中注协第四次全国会员代表大会是在完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会、行业面临大发展的背景下召开的一次重要会议。中评协第三次全国会员代表大会是在我国资产评估行业发展的重要时期召开的一次具有里程碑意义的会议。两个会议召开后，秘书处及时进行了传达学习，在协会网站、会刊对会议精神进行了报道。结合会议精神的贯彻落实，2月份，郭秀堂副厅长主持召开了省会部分会计师事务所和资产评估机构负责人座谈会，分析了行业发展面临的形势，针对目前机构执业中遇到的问题，研究讨论了执业机构、行业协会和财政监管部门应采取的措施。11月份，协会组织召开了石家庄市部分评估机构负责人座谈会，就如何进一步贯彻落实黄菊副总理重要讲话精神和中评协三代会精神，着力解决好制约行业发展的突出矛盾和问题，卓有成效地做好2006年工作进行了讨论。
    2．进一步办好会刊和网站。立足专业品位，改进了会刊封面和板式设计；调整了栏目设置，增设了“先进性教育”栏目；进一步完善了编校流程，降低了校对差错率；严格各环节办结时限，做到了按时印发。会刊连续三年被评为“省会优秀内部资料性出版物”，并被评为“双十佳出版物”。在2004年完成网站改版的基础上，对网站运行中暴露出的一些问题进行了及时修补，增加了“行业财务”和“最新公告”两个栏目；配合保持共产党员先进性教育活动和不正当竞争专项治理，先后开辟了网上专栏，及时对活动开展情况进行了宣传。
    3．借助公共媒体进行行业宣传。通过河北电视台、河北日报、河北经济日报、燕赵都市报等省会主要媒体对制止行业不正当竞争、注册会计师高级论坛等工作进行了报道。
    八、加强秘书处自身建设，不断提高对协会工作的执行能力
    1．认真开展了保持共产党员先进性教育活动。按照厅保持共产党员先进性教育活动的安排部署，协会党支部紧紧围绕“关键是要取得实效”这一总体要求，及时成立了由支部书记任组长的省注协保持共产党员先进性教育活动领导小组，认真制定了《实施方案》及其《实施细则》，扎实开展了先进性教育各阶段各环节的工作。学习动员阶段，秘书处组织全体党员认真把握“四个学习重点”、努力做好“五个方面结合”、积极开展“七个一”主题活动；在分析评议阶段，向协会秘书处员工和全省执业机构广泛征求了意见，共征求意见和建议130多条。同时，坚持边议边改，认真进行了问题揭摆和整改工作；在巩固提高阶段，在充分调研的基础上，结合“六型机关”建设，协会出台了《关于建设和谐型协会的意见》和《关于建立保持共产党员先进性长效工作机制的意见》。总之，通过开展先进性教育活动，在全体党员普遍受教育、政治素质普遍提高的基础上，找准和解决了注协秘书处存在的一些突出问题，完善了内部各项行政管理制度和财务管理制度，促进了行业自律各项工作的开展，活动达到了预期目的。
    2．扎实推进学习型协会建设。研究制定了《2005年建设学习型协会工作计划》，明确了建设学习型协会的总体目标和年内四个方面的重点学习内容，每一方面都列出了具体的学习书目。每位员工结合保持共产党员先进性教育活动、岗位需求和个人实际，本着“干什么学什么，缺什么补什么，急用先学，学以致用”的原则，制定了个人学习计划。通过学习型协会建设，秘书处员工自觉学习、不断学习的紧迫感、责任感进一步增加，促进了员工综合素质的提高和秘书处执行能力的提升。
此外，为配合财政部、省财政厅评选表彰杰出会计工作者工作，同时为了塑造和展示我省注册会计师、注册资产评估师的良好职业形象，进一步弘扬正气、激励先进，于6、7月份在全省注册会计师、注册资产评估师行业首次开展了优秀注册会计师、注册资产评估师评选活动。经机构推荐、专家评审委员会评审、网上公示和全省优秀注册会计师、注册资产评估师评选表彰领导小组批准，共评选出21名全省优秀注册会计师、5名全省优秀注册资产评估师，其中1人被评为全省杰出会计工作者，4人被评为全省优秀会计工作者。评选出的优秀注册会计师和优秀注册资产评估师，有所级领导，也有部门经理或项目经理，还有一线执业人员。所在机构既有在全省名列前茅的大所，也有分布在全省各地的中小所。评选表彰活动在行业内引起了积极反响。
2005年，协会的工作虽然取得了新的成绩，但与市场经济的发展要求和广大会员的愿望相比，还有不少差距，机构内部治理机制急需完善，行业局部的不正当竞争仍然存在，内外部执业环境的改善尚需付出长期的努力等。这些差距和问题，有待于我们在今后的工作中进一步研究，不断探索和采取有效的解决办法。