中共为十八大定了什么调？

     举世关注的中共十八大即将召开。中国中央高层于7月23日举行的省部级主要干部专题研讨会议上，胡锦涛总书记发表了被外媒视为中共十八大定调的重要讲话。令人回味的是，中国主流媒体不但在“第一时间”向外界发布了消息，而且十分详尽地刊发了胡总书记讲话的内容。

　　细阅胡锦涛的讲话，不难看出，一根主线是：解放思想改革开放。胡锦涛强调，我国过去30多年快速发展靠的是改革开放，我国未来发展必须坚定不移依靠改革开放。因此，媒体认为，这是胡锦涛等中共高层为即将召开的十八大所定的调。

　　翻阅近年的中共历史，每逢在五年一届的全国代表大会召开之前，都有一个不成文的惯例，就是中央都会召开省部级主要领导干部会议，中共中央总书记都会在会上发表重要讲话。比如，在1997年中共十四大召开前夕，中共高层在中央党校举办省部级主要领导干部学习班，时任中共总书记江泽民发表了重要讲话，其讲话的主题是坚持十一届三中全会以来的路线不动摇。回应了国内外关注第二代领导核心邓小平逝世后中国何处去的问题，为当年秋举行的十四大报告定调子。而在2002年5月在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上，中共总书记江泽民的重要讲话指出，开创建设有中国特色社会主义事业新局面，必须高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求。当年10月召开的十六大报告就贯穿了“三个代表”的红线。在2007年中共十七大召开前夕的省部级主要领导干部研讨班上，胡锦涛总书记讲话中，阐述科学发展观的重大意义，事实上也为十七大报告定调。中央党校党史教研部副主任、博士生导师谢春涛教授在接受中国共产党新闻网记者采访时介绍，党的十四大以来，每次党代会召开前都会有一次这样的讲话。讲话着眼于党和国家发展的一系列重要问题，对于统一全党思想，引领社会思潮有着非常重要的意义。

　　此次胡锦涛的重要讲话，不但强调改革开放的语调明晰坚定，阐述改革开放内容也很全面，从经济体制改革到政治体制改革，既有着清晰的方向，也有着具体的要求。比如谈深化经济体制改革时，强调着力激发各类市场主体发展新活力，强调加快转变经济发展方式；比如，谈论政治体制改革，强调着力把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，强调民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等等。可以预料，在即将出台的十八大报告中，中共将会对推进改革开放出台不负众望的新举措。

　　时下，公众都关注中国经济的状况。2001年6月14日沪指最高见到2245点，十年后，A股再度跌到此点位之下，如此糟糕的表现在世界证券史上堪称奇迹，A股市场最核心的缺陷在于利益分配机制的严重不公平；在实体经济全面低迷的背景下，银行业和垄断央企一路高歌猛进，这些在考验中国实体和公众的承受底线。中国当前所面临着这样一些迫切、公众反应激烈的“发展起来以后的问题”：贫富差距拉大，未能形成公平的分配制度；社会事业滞后，未能建立惠及全民的社会保障体系；公众幸福感下降，未能解决最基本的民生问题；环境污染加剧，高投入、高污染产业层出不穷，食品、水、空气被污染，开发和环境保护的尖锐矛盾一触即发，带来一系列群体性事件；社会腐败向纵深发展，腐败不仅仅发生在经济领域，更深入到吏治腐败、司法腐败和舆论腐败，这三种腐败直接与体制缺陷相关。2012年，又可谓是一个多事之秋。重庆事件的出现，和全国经济下行，某些人们开始对改革开放产生种种疑虑。改革开放是需要前进还是倒退？是否需要倒回计划经济年代？不及时回答这些问题，就难以统一人们的思想。在“来自外部的风险前所未有”的新形势下，显得十分迫切。因此，中共高层通过举办省部级主要领导干部研讨班的形式来分析问题，统一认识，为中共十八大召开打下基础，无疑是抓住了问题的“纲”，使“纲举目张”。

　　实际上，分析中国时下经济下行，除全球金融危机阴影未彻底清除这个因素外，也有着多年来经济结构不合理，经济粗放型的问题。一些行业耗难仍然很大；一些地方发展经济衷于短期行为，损害了公众的利益。这些问题人们不是看不见，而是被某些所谓“政绩”工程遮住了眼睛。因此，剖析经济下行或经济问题又往往与民主监督、民主决策等属于政治体制改革范畴分不开。但在不少时候，在强调“一元化领导”的声音中，后者往往被弱化。因此，在未来的改革开放中，不但要有坚定方向，还必须对政经改革实行“两手抓，两手都要硬”。