对九届全国人大一次会议第２２３０号建议的答复

财政部对九届全国人大一次会议第２２３０号建议的答复　 　　１９９８年５月１１日　财税政字[１９９８]７１号 　　李风云代表： 　　您提出的关于对机床行业用于再投资的利润实行减免税的建议收悉，现答复 　　如下： 　　目前，我国正处在经济转轨时期，部分国有老工业企业包括您提出的机床行 　　业步履艰难、处境困难的情况确实存在。分析其原因，我们认为，这是多年计划 　　经济矛盾积累的综合反映，其中有企业机制的因素，有外部环境的因素，有历史 　　遗留问题的因素，也有企业经营管理的因素。 　　对以上情况，党中央、国务院十分重视，多次强调并明确指示，要把国有企 　　业改革作为经济体制改革的重点来抓。１９９４年财税体制改革以后，国家对国 　　有企业相继出台了一系列财税优惠措施，目的在于进一步推进国有企业改革，增 　　强其活动。例如，为缓解国有工业企业流动资本紧张的矛盾，对在５０个“优化 　　资本结构”试点城市中实行国家拨补流动资本办法的企业，按照国家统一规定缴 　　纳所得税后，由同级财政部门将企业实际上缴所得税１５％的收入拨给企业，作 　　为国家投资，在资本公积金中单独反映。又如，为鼓励国有工业企业进行技术开 　　发，提高经济效益，在《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》（财 　　工字[１９９６]４１号）中，对国有大中型企业的技术改造、研究开发新产品、新 　　技术以及加快机器设备更新等方面，又给予了很多优惠政策和措施。在流转税方 　　面，最近，经国务院批准，对部分机床企业生产销售数控机床产品在一定时期内 　　实行增值税先征后返政策。以上政策体现了经济体制改革时期国家对国有工业企 　　业的扶持，您提到的机床行业符合上述规定的，可按上述政策执行。 　　您提出的对机床行业用于再投资的利润实行减免税的办法，我们认为不妥。 　　这是因为，１９９４年，我国税制进行了重大改革，改革的目的在于按照社会主 　　义市场经济体制的客观要求，建立一个与之相适应的公平、合理、规范的税收体 　　系。在两大主体税种之一的所得税上，国家将原来的国营企业所得税、集体企业 　　所得税、私营企业所得税合并为内资企业统一适用的《中华人民共和国企业所得 　　税暂行条例》。因此，新税制实施后，所有企业，包括国有企业、集体企业、私 　　营企业、联营企业等，均应按照税法的统一规定执行。如果仅对机床行业实行特 　　殊的减免政策，将有违于“公平税负、平等竞争”的税改基本原则，容易引起其 　　他行业的攀比。同时，不利于税政的统一和税制的进一步完善。 　　感谢您对税收工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。 　　联系单位及电话：财政部税政司　６８５５２５５８