张政伟:对接一带一路倡议推动行业发展

改革开放40年来，我国对外开放程度不断提高，经济实力和国际影响力不断提升。在此背景下，我部承担的对外财金交流合作职能不断加强，参与国际经济治理及发展合作的程度不断加深。

2019年，在党中央、国务院和部党组的坚强领导下，我部顺利完成各项多双边财金交流合作工作并取得积极成效。一是牵头主办李克强同主要国际经济金融机构负责人举行的“1+6”圆桌对话会，以及与英国、法国、德国、意大利、俄罗斯等国的双边财金对话。二是积极参与二十国集团（G20）大阪峰会、金砖国家领导人会晤、东盟与中日韩“10+3”领导人会议、中欧领导人会晤等机制框架下财金领域议题筹备工作。三是扎实做好中美第一阶段经贸磋商、世界银行中国营商环境排名、“一带一路”框架下债务可持续性分析框架、跨境审计监管合作、全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判、中国加入世贸组织政府采购协定（GPA）谈判等涉及我部相关工作。

资产评估是我国为“一带一路”国家提供跨境专业服务和国际公共产品的重要领域。主动聚焦国家政策倡议，统筹考虑资产评估行业发展，积极服务“一带一路”倡议顶层设计，有助于把握“一带一路”倡议带来的重要发展机遇。

一是把握朋友圈扩大机遇。截至2019年10月底，中国已与137个国家和30个国际组织签署197份“一带一路”合作文件，其中有发展中国家，也有发达国家，还有不少发达国家公司、金融机构与我国合作开拓第三方市场。虽然当前世界经济和贸易增速放缓，保护主义、单边主义蔓延，但区域发展依然具有韧性，各国共同发展愿望强烈。围绕“一带一路”倡议推动我国资产评估行业国际化工作这一重要任务，资产评估行业应利用“一带一路”倡议全面发展的契机，及早推动建立评估专业区域性合作机制，切实做到精准破题。

二是把握高质量发展机遇。我国在推进高质量共建“一带一路”的进程中，不仅为全球带来了发展新机遇，也实现了自身的发展。基础设施与产能合作是“一带一路”建设的重要抓手，项目具有投入大、使用年限长、关乎改善民生等基本特点，项目投资的社会效益也逐渐成为被关注的重点。因此在建设项目的设计与评估方面，不仅需要考虑项目质量，也应注重项目所在国经济发展水平、社会民生以及环境保护等问题。对于大部分沿线国家来说，我国在制度等公共产品供给、提供跨境专业服务具有明显优势。资产评估行业可以利用这些优势，为具体项目的可持续性问题提供专业评估服务，确保项目高质量、可持续发展。

三是把握市场化运作机遇。共建“一带一路”要遵从市场规律，坚持市场主导，顺应“一带一路”建设市场化运作的需求。资产评估作为市场经济的通用语言，是推进国家、地区间经济信息交流、资本流动的重要桥梁。资产评估可以从价值入手，充分发挥在市场要素定价方面应有的作用，引导市场在沿线国家对资源配置作出科学、合理的决策，满足“一带一路”中长期发展的需要。

未来，财政部国际经济关系司愿进一步利用现有多双边对话机制，积极助力评估行业开展国际合作，在国际交流、人才培养及业务培训等方面给予更多支持。希望中评协利用好在国际评估组织中的任职优势，坚持以我为主，积极参与和引领国际评估领域的规则制定，推动国内外评估专业的有效沟通，为我国资产评估行业发展提供更多政策空间，支持和引导我国资产评估机构在“一带一路”倡议实施中发挥更大作用。

（作者为财政部国际经济关系司副司长，本文系作者在中评协资产评估国际研讨会上的发言）