商务部研究院副院长张威：沿边地区首次纳入试验区范围

    商务部研究院副院长张威26日接受中国证券报记者专访时表示，中央首次将沿边地区纳入自贸试验区范围，6个新设自贸试验区中，广西、云南、黑龙江3个自贸试验区都肩负着全面落实中央关于加快沿边开放要求的使命职责。新设6个自贸试验区总体方案，与之前12个自贸试验区相比，在区域协同、国际合作、产业发展、创新驱动等方面体现出了很多新特点，在推动形成全面开放新格局、服务国家战略、推动经济高质量发展等方面的成效会更明显。

    创造良好外部条件

    中国证券报：为什么在这个时点再推出一批自贸试验区？

    张威：当前世界面临百年未有之大变局，包括世界贸易与投资、全球产业链布局等发生了深刻变化。在此背景下，一方面，自贸试验区作为新时代改革开放新高地，在全国更大范围内进行布局，是中国加快推动形成全面开放新局面、努力推进高质量发展的重大举措，是在更大范围、更宽领域、更深层次上发展开放型经济；另一方面，新一批自贸试验区更加强调国际合作，积极建设国际经贸合作交流平台，积极同相关国家和地区开展多层次、多领域的务实合作，也契合世界各国人民共享经济全球化和世界经济增长成果的期待，彰显了我国推动构建人类命运共同体的坚定决心，有利于为实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造和积累良好的外部条件。

    呈现三大突出特点

    中国证券报：与之前12个自贸试验区相比，6个新设自贸试验区有何新特点？

    张威：新设6个自贸试验区总体方案，与之前12个自贸试验区相比，在区域协同、国际合作、产业发展、创新驱动等方面体现出很多新特点，在推动形成全面开放新格局、服务国家战略、推动经济高质量发展等方面的成效会更明显。

    一是突出区域协同。以河北自贸试验区为例，河北自贸试验区的实施范围包括大兴国际机场临空经济区，并专门提出了支持北京中关村、天津滨海新区及周边开发区与自贸试验区深度合作创新发展，促进要素跨区域流动的政策措施，将建设成为区域发展高度协同的高标准高质量自由贸易园区。

    二是突出国际合作。6个新设自贸试验区将加强与重点国家和地区合作放在更加突出和重要的位置，更有助于我国推动形成全面开放新格局。山东自贸试验区强调探索中日韩三国地方经济合作，广西自贸试验区提出打造对东盟合作先行先试示范区，云南自贸试验区设计了加快推动孟中印缅经济走廊的具体举措，黑龙江自贸试验区提出建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽。

    三是突出产业发展。6个新设自贸试验区更加强调以制度创新推动产业发展，并围绕各自的重点产业进行有针对性的政策和制度设计。例如，山东自贸试验区的海洋特色产业、江苏自贸试验区的制造业、河北自贸试验区的数字经济和生物医药与生命健康产业等，都提出一系列有针对性的试验任务，探索产业发展的新路径和新模式，更好地推动经济高质量发展。

    为更高水平对外开放探新路

    中国证券报：这批自贸试验区推出后，将对我国更高水平对外开放带来哪些影响？

    张威：一方面，新设6个自贸试验区将进一步完善我国对外开放空间布局，进一步扩大我国开放的广度和深度。这是中央首次将沿边地区纳入自贸试验区范围，6个新设自贸试验区中，广西、云南、黑龙江3个自贸试验区都肩负着全面落实中央关于加快沿边开放要求的使命职责。广西自贸试验区着力建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道；云南自贸试验区着力建设连接南亚东南亚大通道的重要节点；黑龙江自贸试验区着力建设向北开放重要窗口，这将有利于优化沿边地区经济开放发展的制度环境、解决发展过程中存在的制度非均衡性问题，发挥示范带动效应、激发沿边地区的开放活力，形成对外开放的战略腹地和新的经济增长点，为我国全方位开放注入更为持久的动力。

    另一方面，新设6个自贸试验区，在全面总结、系统集成之前12个自贸试验区开放举措基础上，提出扩大金融领域开放、促进贸易转型升级、完善“引进来”和“走出去”政策制度体系，畅通多双边合作渠道等更高水平的试验任务。同时，各自贸试验区根据各地特色，构建各有侧重的开放试验格局。例如河北自贸试验区的金融开放创新先行区和数字商务发展示范区等，具有较强的针对性和示范性，可为我国推进更高水平对外开放探索新路径、积累新经验。