过硬的会计专业技术才是最好的资格证明

近日，财政部官网上公布了《会计从业资格行政许可清理情况说明》一文，会计从业资格证将被取消的问题引发网民热议，在赞同声音之外，也有大量的反对声音。

那么，会计从业资格证存在的依据是什么?取消会计从业资格证的背景是什么?网民对会计从业资格证取消有哪些担忧?会计从业资格考试的现状又如何呢?

取消会计从业资格须修订《会计法》
会计从业资格证是具有一定会计专业知识和技能的人员从事会计工作的资格证书，是进入会计行业最基本的条件。《会计法》第三十八条以法律形式明确规定，从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书。为加强会计从业资格管理，财政部还制定了《会计从业资格管理办法》。《会计从业资格管理办法》第三条规定，在国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)中担任会计机构负责人(会计主管)的人员，以及从事下列会计工作的人员应当取得会计从业资格：(一)出纳;(二)稽核;(三)资本、基金核算;(四)收入、支出、债权债务核算;(五)职工薪酬、成本费用、财务成果核算;(六)财产物资的收发、增减核算;(七)总账;(八)财务会计报告编制;(九)会计机构内会计档案管理;(十)其他会计工作。《管理办法》第四条强调，单位不得任用(聘用)不具备会计从业资格的人员从事会计工作，规定不具备会计从业资格的人员不得从事会计工作，不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业技术职务的聘任，不得申请取得会计人员荣誉证书。《管理办法》第十条明确，会计从业资格考试科目为财经法规与会计职业道德、会计基础、会计电算化(或者珠算)，由财政部统一制定和发布会计从业资格考试大纲和考试合格标准。

既然会计从业资格证的效力由《会计法》赋予，那么取消会计从业资格就涉及到《会计法》的修订问题，需要依照法定程序提请全国人大常务委员会审议。目前，财政部会计司正在积极配合有关部门推进《会计法》的修订工作，在《会计法》修订之前，从事会计工作还需要持有会计从业资格证。

取消会计从业资格是必然趋势
会计从业资格证作为会计工作的上岗证，而且《会计法》还有相关明文规定，可见会计从业资格证的地位非同一般。那么会计从业资格证的取消也有其深厚的背景和基础。

据了解，自2013年以来，国务院先后分7批取消了434项职业资格许可和认定事项，包括专业技术人员职业资格154项、技能人员职业资格280项。至此，国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已取消70%以上，有效降低了社会就业创业门槛，减轻了各类人才和用人单位的负担。取消不必要的职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措，也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗安置创造便利条件。

关于会计从业资格是否会被取消这一社会普遍关注的问题，财政部会计司有关负责人表示，作为财政部主管全国会计工作的业务司局，会计司认真贯彻落实国务院推进“放管服”改革工作部署，进一步转变职能、转变观念、提高认识，加大职业资格许可和认定事项清理力度，不断降低人才负担和制度成本。根据国务院2016年12月印发的《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，会计从业资格被列为建议取消的职业资格事项。2016年12月16日，人力资源和社会保障部公示的《国家职业资格目录清单》中，共有151项职业资格拟列入目录清单，会计行业中只有注册会计师和会计专业技术资格被列入清单之中，前者为准入类，而后者为水平评价类，而会计从业资格并不在列。

此外，虽然财政部2016年9月7日发布的《关于2017年度全国会计专业技术初级资格考试考务日程安排及有关事项的通知》仍然要求报考者应具备会计从业资格，持有会计从业资格证书，并在报名时提交会计从业资格证书;但是财政部2017年1月5日发布的《关于2017年度全国会计专业技术中高级资格考试考务日程安排及有关事项的通知》显示，报名参加会计专业技术中级资格考试的人员应具备的基本条件中取消了“具备会计从业资格，持有会计从业资格证书”的要求。

一系列的事件都释放了会计从业资格证将会被取消的信号，取消会计从业资格证已是必然趋势。

反对取消会计从业资格的呼声响彻网络
会计从业资格将被取消的消息一经公布，就在网上炸开了锅，支持和反对的声音都有，只是反对的呼声更加响亮。据了解，会计从业资格证取消的消息登上了微博热搜榜单，众多网民在话题下留言。在一会计行业公众号发起的讨论中，短短十几分钟就有近3 000名读者对取消会计证投出了反对票，占比达58%。

支持取消会计从业资格证的网民声音在微博上占比较少，微博用户“@老谭酸评”发表评论称，“此次取消的只是一个入门的级别，并无多大实际含金量。会计职称考试和注册会计师这两个最具有含金量的证书并没有取消，因此不必过度解读。放开门槛，打破行业壁垒，激活人才流动，是国务院取消众多资格证的初衷，也是简政放权的民心之举，该支持。”此评论遭到网友反驳，微博用户“@红叶-Blyth”回复“@老谭酸评”称，“那你就让我们这些必须考从业才能考初级的人之前的时间都打水漂了呗。我们搭的时间就不算了呗。我们有时间指不定都考完初级了。”

在网民反对取消会计从业资格证的评论中，有着不同的抱怨、担忧和顾虑。不少网民抱怨考证的辛苦，花费了太多金钱，会计从业资格证的取消让他们到手的砝码落空了。微博用户“@安-薇儿”评论称，“想当初我考会计证的时候天天做题看书，做到精神衰弱睡不着觉，好不容易睡着了，一点声音就醒，继续睡不着。没想到现在居然要取消。”“@安-薇儿”的亲身经历虽然有点儿极端，但也反映了部分会计从业资格证考生的真实想法，也基本揭示了网民反应强烈背后的真正原因。

抱怨之后留下的更多的是对个人前途和命运的担忧和顾虑。微博用户“@wanwanaaa”评论称，“读会计专业考了一次没过，准备考第二次的时候说取消了。会计专业毕业条件之一就是拿到会从证，现在突然改革，都懵逼了，白交那学费了。”微博用户“@娃娃6293”评论称，“阿猫阿狗都可以入行了，然后企业为了避免不懂会计的人乱做账，要求必须有初级以上的职称才能干，那原来那些有会计证但没有职称的会计人员要不就拼了命考职称，要不就等着失业。”会计从业资格证牵涉众多，取消会计从业资格证涉及到部分会计专业学生的毕业和就业问题。只有做好相应的衔接，打通各个环节，尽最大可能减小会计从业资格证取消带来的不利影响，保证学生正常的学习和毕业，才能逐渐平息反对的声音。

至于会计从业资格证取消对就业方面的影响，需要从两个方面来看待。一方面，对于没有取得会计从业资格证的人员来说，会计从业资格证的取消降低了他们从事会计职业的门槛，一些具有较强会计专业技术职能的人才可以得到破格的录用，也降低了一些小公司的会计工作成本，使会计行业人才构成更加开放和多元。另一方面，对于已经取得会计从业资格证的人员来说，如果想要长期从事会计职业，不可避免地要参加会计专业技术资格考试。会计从业资格证的取消无形中也催化了会计师证书的热度。在其他条件相同的情况下，一些要求较高的企业肯定会选择有初级或者更高级别的专业技术资格证书的应聘者。在一个有竞争的社会里，各个行业的工作岗位都不会是零门槛，没有证书了，就比拼能力，这个证书取消了，还有另外一个证书在等着。

会计从业资格证短期内不会取消
目前，全国多个省份陆续宣布暂停会计从业资格考试，暂停的理由多是国家会计从业资格考试相关政策面临调整，会计从业资格考试新版题库尚未下发等等。这样的说明并不能安抚考生的情绪，考生们急需一个明确的答复。

据了解，财政部3月3日发布的2016年工作总结中提到，2016年，会计司推动修改了《会计从业资格管理办法》，制定了《会计从业资格管理专项内控办法》，并修订了《会计从业资格考试大纲》。按正常逻辑来看，财政部作为国家的重要部门，对所辖范围内的工作肯定有清晰的统筹和规划，不可能突然之间就把过去一年的工作成果全部推翻。而且，正如前文所说，会计从业资格证的取消需要修订《会计法》，财政部还要部署相关衔接工作。所以，会计从业资格证短期内不会取消。

虽然短期内不会取消，但是会计职业相关人员的警觉和躁动也并不是毫无意义，他们确实需要做好充足的准备。虽然会计从业资格证取消后，此前所得证书可以继续发挥能力水平证明的作用，但与之相关的继续教育问题却并不明朗。会计司有关负责人指出，财政部将结合人社部《专业技术人员继续教育规定》等文件精神，抓紧研究建立和完善会计专业技术人员继续教育制度，更好地规范会计专业技术人员继续教育工作。然而，对于会计从业资格证持有者是否应该继续接受继续教育，目前并没有明确说法，2016年修订的《会计从业资格管理办法》也没有就相关条款进行规定。

财政部于3月3日发布的2017年工作要点中提出，在会计人才方面，要研究修订会计专业技术资格考试相关制度，推动正高级会计专业技术资格试点，研究制定会计从业资格相关衔接制度，还将推动会计专业学位研究生教育与会计专业技术资格衔接工作，研究论证会计博士专业学位设置。这一明确的任务单似乎为专注于会计从业资格证存废的人员指明了方向，专业技术更应该成为会计行业的立身之本，而不是仅仅通过考证来蒙混过关。