以数据管税为抓手 推进税收现代化进程

全国人大代表、陕西省副省长姜锋是一名税务系统“老兵”，在走上省政府领导岗位后，他心系税收改革与发展。今年全国两会期间，他就税收现代化建设话题接受了本报记者的采访。

姜锋表示，近年来，各级税务机关主动提升工作站位，积极融入国家治理体系大局，奋力推进税收现代化建设，在落实“四个全面”战略布局中取得了优异成绩，展现了不凡作为。姜锋结合自己在地方主政的经验和实践，对税收现代化建设提出了自己的见解。他认为，传统的税收征管流程不规范，信息化应用水平不高，税源控管依靠“人盯人”的人海战术，难以适应日益复杂的经济发展和税源变化的需要，现代税收管理需要集约式、规模化和规范化，这就需要税务部门从整体上对税收管理发展的趋势加以把握，推动管理方式的改革。“只有科学把握大数据和互联网发展趋势，努力打造‘智慧税务’，才能使税收工作不断适应形势发展要求，实现税收现代化的宏伟目标。”姜锋说。

姜锋建议税务部门在夯实征管基础的同时，运用互联网+和大数据理念，实施以数据管理为重点的征管改革，利用科技手段提升税收工作质效，着重抓好四个方面的工作：

一是突出大数据核心地位，筑牢税收征管基础。大数据时代到来是大势所趋，谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。实施数据管税，就是要实现数据资源最大化，建设功能强大的数据资源库;就是要实现数据资源标准化，统一数据资源目录和标准;就是要实现数据指标效益化，通过建设符合实际、切实有效的数据指标模型并深入分析，洞察经济发展和税收管理中的问题，从而采取有针对性的税收管理措施。

二是坚持“大风险”税收管理，实现数据应用全面整合。在税收管理过程中，税务机关应该以风险管理为导向，构建现代化的税收管理新模式。依托省市两级数据资源库，在全面分析纳税人税法遵从和税务干部执法状况的基础上，针对不同地区、不同行业和不同类型的税收风险，合理调配税收征管资源，精准查找风险疑点，构建事前防范、事中控制和事后应对的一体化、全流程税收风险管理模式，形成囊括所有业务，贯穿全部流程，覆盖所有纳税人和税务干部的“大风险”税收管理体系。

三是融入“大服务”理念，减轻征纳双方负担。结合“放管服”要求，借鉴“互联网+政务服务”模式，着力打造服务新业态，努力增强纳税人获得感。面向大企业，要将推送税收风险疑点作为最佳服务方式，建立“以数据控风险、寓管理于服务”的工作机制，变进户检查为采集数据，变集中式税务审计为常态化风险管控。

四是构建“大平台”技术支撑，实现数据和风险一体化管理。在前端，扩大电子税务局应用面，使纳税人可以利用互联网足不出户办理各类涉税事项;在中端，利用金税三期系统，统一税务机关的征管流程，对所有税收执法行为实施监控，规范执法行为;在后端，依托数据管税平台，分析识别纳税人的涉税风险，有针对性地强化事中事后风险管控，提升税收征管效能。