便民办税：快速了解2017服务新举措

1月20日，国家税务总局启动2017年“便民办税春风行动”，推出提速降负、创新服务等5大类20项46条便民办税措施，直面纳税人办税的“堵点”“痛点”“难点”，进一步减少办税时间，优化办税流程，简并申报资料。

这意味着，接下来的2017年，纳税人将迎来更加注重效能、智慧、便民、公平和协作的纳税服务。

1 效能
提速减负
打造效能税务
办税再提速 负担又减轻
2016年12月22日，北京市国税局启动“便捷服务百日行动”，紧盯“登记、申报、发票”三大关键环节，围绕“创建优质办税体验，营造便利营商环境”的目标，推出3大类24项具体行动任务，以“减、快、优”为重点方法提升办税效率，集中解决阻碍便捷办税的瓶颈问题。

以发票审批业务为例，北京市国税局从纳税人视角进行事项梳理后发现，发票审批业务窗口需查验14项信息，涉及7个系统，极大降低了窗口效率。针对这一细节问题，北京市国税局开发了“发票一页式展现平台”，实行全系统多元整合，集成“金三”系统的调查结论、一般人状态、银行账户信息、发票审批状态、发票当月领用信息和发票结存信息6项信息，以及防伪税控高风险纳税人状态、信用等级、一址多照、子底账系统的普通发票作废情况、发票开具品名、取得发票品名、企业上游名称、企业下游名称等14项信息，实现税务机关在平台上一页浏览审查发票审批业务的所有信息，无需反复登录多系统查验，查询时间由以前的123秒缩短到7秒，切实提升了窗口办税效率。

西门子(中国)有限公司税务经理朱榕表示：“在当今企业发展外部压力大，内控成本不断增加的大背景下，简化办税流程，节约企业的人员成本，对于企业而言意义不言而喻。”

事实上，随着2017年“便民办税春风行动”的启动，不仅是北京，全国的纳税人都将获得看得见的便民办税福利，比如办税等候时间的减少，比如涉税资料报送的简并，比如出口退(免)税办理的提速，比如纳税申报质量的提高。

根据国家税务总局2017年“便民办税春风行动”的部署，税务机关将打出系列“组合拳”，大力推行网上办税为主，自助办税和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”;在简并涉税资料报送方面，简化发票代开业务资料报送，简化银行业资产损失资料报送要求，简化工程项目在境外的建筑服务证明材料等的要求，为纳税人减负;在提高申报质量方面，推进部门信息共享，减少信息录入及复核时间，由纳税人通过互联网、手机客户端或自助办税终端提前录入申报所需税源信息，为纳税人提供更加优质高效的服务。

2 智慧
创新服务
积聚智慧税务
“互联网+”应用领域越来越广
2017年1月20日，升级后的国家税务总局12366纳税服务平台上线。

据介绍，该平台依托12366热线，以云计算、大数据、移动互联等信息技术为支撑，集纳税咨询、税法宣传、办税服务、投诉受理、需求管理、纳税人满意度调查六项功能于一体，可为纳税人提供“能问、能查、能看、能听、能约、能办”的“六能”型服务。

亲自感受过国家税务总局12366纳税服务平台的使用体验后，海杰亚(北京)医疗器械有限公司财务部经理苏雨松了一口气，“以前，遇到问题必须打12366咨询以后才放心，赶上高峰期，电话难打，只能等着。有了这个平台，我可以直接自己查询，可以私人定制相关政策、知识，问题解决不了，还可以和‘智询通’对话咨询，在电话咨询之外，又多了和税务机关互动的平台，越来越方便了。”苏雨说。

事实上，升级改造12366纳税服务平台只是税务机关创新服务的一种体现。

在“便捷服务百日行动”中，北京市国税局积极创新，提供并引导多元化办税方式，最新研发涵盖实名认证、税控设备初始发行、报税清卡、三(五)证合一(税号变更)、变更信息(增版增量)、小规模逾期报税等功能的自助发行机，在海淀区国税局试用1个月以来，各项业务平均办理时长由手工受理2分30秒降至自助办理只需1分钟，平均提速150%，一台自助设备可代替5个~6个窗口。

山东省国税局将以新启用的全省国税系统监控指挥中心为依托，深入开展大数据分析，总结办税业务变化规律和纳税人办税行为规律，查找办税服务工作中的薄弱环节，制定改进措施。

此外，按照国家税务总局2017年“便民办税春风行动”的安排部署，各地还将推出优化发票领用方式、拓展发票开具方式、推进外出经营管理电子化等4项7条具体服务措施，积聚智慧税务。

可以预见，不久的将来，对千千万万纳税人来说，发票领用“线上申领、线下配送”，发票代开“线上办理、线下开具”，《外出经营活动税收管理证明》的开具、信息传递和后续管理的电子化等等一系列业务的智慧化办理都将不再仅仅是期待。

3 便民
精准发力
唱响便民税务
从没想过，可以如此办税
关瑮是荣宝斋的计财部副经理，从事财会工作已经20多年了。“这些年，尤其是‘便民办税春风行动’推出后，我最大的感受是：办税更便捷了。就在几年前，我想都没想过，自己会这样度过一个报税期的上午：打开北京国税微信，看看税务局提醒的事情都完成了没有，然后，进入网上办税厅，完成变更登记、优惠备案和发票认证，在票e送模块，指尖轻点，就可以坐等发票送上门。”关瑮说

关瑮的这种感受，代表了许多纳税人的心声。这些，都源自各地不断推进的办税便利化改革。

刚刚过去的2016年，天津市国税局以自贸区税收便利化改革为引擎，创新便利办税措施，推出一证一码一章一票一天办结，使纳税人办理企业设立及后续涉税事项的时间由9个工作日缩减到1个工作日;南昌市地税局编制《地税代征增值税涉税事项办税指南》，对地税代征增值税涉税事项进行了明确、规范，让纳税人少跑腿、少费劲;黑龙江省佳木斯市国税局建设便民办税综合体，打造纳税服务升级版……

推进办税便利化改革的同时，面对纳税人需求日益呈现高端化、多元化、个性化的特点，2017年，各级税务机关立足实际，又踏上了纳税服务的新征程。

山东省国税局提出将深入推进网上办税为主、自助办税为辅、第三方代办为补充、办税服务厅兜底的“四位一体”多元化办税服务模式，打通主要涉税事项的网上全流程办理，合理部署24小时自助办税服务厅建设，按办税服务事项进行流程简化，让纳税人办税过程更简、办税方式更多、办税成本更低。

针对纳税人反映的办税资料重复报送、业务事项有待整合、通办范围不宽等问题，国家税务总局推出加速实名办税进程、推进办税制度改革、扩大区域通办范围、拓展热线服务功能等4项6条具体服务措施。

在加速实名办税进程方面，加大实名办税推行力度，线上线下采集纳税人及其代理人身份等信息，强化与业务系统无缝对接，针对实名办税纳税人开展个性化服务，减少资料重复报送，加强内部风险管控和外部结果推送，完善“登记、办税、服务、管理”全过程实名制;扩大区域通办范围方面，进一步拓展同城通办和全省通办的业务范围，在全省通办的基础上提升业务通办的层级。

4 公平
纳税信用越来越有价值
公正执法
营造公平税务
“感受到被尊重”，是近年来，关瑮体会到的另一个重要变化。

“这种尊重不仅仅是一个友好的微笑和一句及时的提醒，更是给予我们选择的权利和利益的保护。纳税服务规范的实行，处罚标准的统一，使我们越来越坚信身处一个公开公平公正的税收环境。”关瑮说。

其实，营造公开公平公正的税收环境，各级税务机关一直在努力。

为了向纳税人普及税收知识、提升纳税人的纳税意识、促进税收遵从，青岛市地税局不断升级完善纳税人学堂，将纳税人维权及满意度评价作为纳税人学堂建设的重要内容，依托日常培训辅导，及时征求纳税人对业务流程、操作系统、服务体验等意见和建议，准确定位纳税人最不满意的地方、纳税人最期待的地方，据此，推动有关单位、部门及岗位，准确查找不足，有针对性地改进执法服务工作，为纳税人维好权、护好权，提升纳税人满意度。

黑龙江佳木斯市国税局建立起“345”纳税服务标准，“3”就是“三时服务”，即：准时服务、限时服务、延时服务;“4”就是“四办要求”，即：符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、涉及各方的协调办、后续办理的预约办;“5”就是“五零标准”，即：征纳沟通零距离、执法流程零障碍、服务质量零差错、规定之外零收费、服务行为零投诉，全力维护纳税人的合法权益。

同时，2017年，税务机关将从规范执法保公正、激励守信促公平的角度出发，针对执法程序和执法方式有待完善、纳税信用管理运用有待深化等问题，推出完善税收执法程序、创新税收执法方式、巩固商事登记改革成果、强化纳税信用管理运用4项7条具体服务措施。

在规范执法方面，持续完善税收执法程序，进一步健全税务检查、处罚告知、处罚听证、集体审议、作出决定、文书送达等制度规定;建立健全“双随机、一公开”监管机制，全面推进税务稽查随机抽查，体现执法公平，提高执法效能。

在激励守信方面，加大纳税信用管理运用力度，将纳税信用评价范围由企业类纳税人拓展至个体工商户和其他类型纳税人，并将守信个体工商户和其他类型纳税人纳入“银税互动”范围，使守信激励措施惠及更多纳税人。

5 协作
合力共赢
构建协作税务
跨“界”合作 打造“大服务”
在不久前国家税务总局纳税服务司组织的一次座谈会上，安利(中国)日用品有限公司北京分公司财务负责人张静提出：“我们的客户有好多是个体工商户，听他们说，缴税时，要在税务所和银行之间来回跑，他们都盼望着能早点实现pos机缴税。”

对中国嘉德国际拍卖有限公司财务中心主任于波而言，最盼望的，则是北京市东城区珠市口国地税联合办税服务厅的建成使用，“那个时候，进一家门办两家事，同时享受国地税两家的专业服务，想想就很期待。”于波说。

如今，张静和于波的“期盼”，已经有了明确回复。
国家税务总局2017年“便民办税春风行动”意见明确提出，要在社会协作方面，继续扩大社会合作范围，强化缴税方式技术支撑，拓展银行转账、POS机、网上银行和手机银行等多元化缴税方式，借助银行等金融机构的第三方信息实现自然人个人所得税网上申报纳税。

除了加强社会协作，税务机关还将从加强系统协作和区域协作的层面持续发力，推出深化国地税联合办税、扩大社会合作范围、加强缴税方式技术支撑、服务国家发展战略4项11条具体服务措施。

在系统协作方面，继续围绕深化税收征管体制改革等重要工作，全面整合国地务服务资源，深化国地税联合办税，积极推广“一窗一人”联合办税服务模式，实现国税地税业务一窗办理。

在区域协作方面，结合“走出去”纳税人需求，继续落实和完善服务“一带一路”战略的各项税收举措;不断优化完善“京津冀综合税务服务网”功能，巩固税收服务京津冀协同发展成果;深化长江经济带税收信息共享平台数据应用，探索创新税收征管服务举措;创新自由贸易试验区发展的服务措施。

按照2017年“便民办税春风行动”的要求，北京市国税局以窗口办理量和办理时长数据为依据，梳理问题，加强系统协作和社会协作，将在线办理银行账户和财务会计制度的备案业务中，引进电子化签章改革三方协议签订模式，纳税人通过网厅提交三方协议并电子签名，税务机关审核后加盖税务机关电子签章导入“金三”系统，“金三”系统将信息发送至银行，银行确认无误后向税务机关反馈结果，完成协议签署。通过三方合作，实现信息在纳税人、税务机关和银行之间的网上流转，使纳税人无需往返税务机关和银行，在商业银行办理缴税账户的同时即可完成三方协议的签署。