商事登记改革风口： 电子签章千亿级市场待释放

“互联网+”时代来临，还要“盖章盖到哭”?国务院总理李克强曾在不同场合多次痛斥盖章难。而要解决这一顽疾，除了自上而下削减行政审批事项外，地方政府也在尝试通过电子政务手段，简化审批流程。

　　据《电子签名法》咨询专家、昆山百润百成集团董事长许兆然测算，目前我国单位公章存量约3.5亿个，物理公章电子化至少能释放350亿元市场容量，加之移动互联网浪潮席卷下的商务签章领域，我国电子签章市场规模约在2000亿元以上，堪称一片“红海”。

　　商事登记改革风口
　　西部某省份的小王(化名)至今清晰记得，自己进政府学的第一件事，除了识别不同类型的公文外，就是学会如何盖章，比如下压机关署名和成文日期的距离、盖章力度等内容，她用了整整一下午时间，盖到手发麻。

　　这只是中国传统政务处理模式的一个缩影。实际在我国目前3.5亿个单位公章中，数量最多的是企业公章，据许兆然估测，以2014年全国6700万家企业单位、一家4个公章来计算，光现有存量就有2.68亿个企业公章。

　　而随着全国层面商事登记制度改革的推进，个人创业热情空前激发，新增印章随之也以10%以上的速度在增长。据国家工商总局统计数据，从去年3月初正式开始实施商事登记制度改革到今年5月底，新登记企业485.4万户。

　　在此背景下，为提高审批效率，电子政务成为“互联网+”时代下地方政府的首选，电子签章也越来越常见。

　　今年6月，重庆就在全国首推电子签章，全市经公安机关审核的传统企事业印章200余万枚，今后都可制成电子印章。

　　“现在广东、上海几乎每个政务大厅都在构建在线服务平台，尝试电子签章方式。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说，虽然电子签章只是电子政务的一个环节，但背后反映了政府权力观念的深层次转变，这一做法很值得效仿和推广。

　　互联网的无孔不入，给了地方政府使用电子签章实现“服务上网”的可能。比如北京民政局年初就发布《关于推行电子签章实现社会组织年检无纸化的方案》，进行电子签章从而简化对年检业务的审批。广东、云南、广西、贵州等地则更早就开始推行电子政务工程，改物理签章为电子签章。

　　不过，便捷高效的电子签章在普及时仍然遭遇制度壁垒，虽然商事登记改革如火如荼，“(但)政府很多行政审批事项都没有接受电子版的东西，我们网络签好了，工商局能不能接受电子版的签署文件，就很重要”，电子签章行业一位高管叹息道，“如果没有观念的改变和制度的配合，先知先觉会变成‘先烈’。”

　　电子签章千亿级市场待释放
　　中国传统的印章行业也将被颠覆和重构。从本世纪初开始，全国大约有100家企业进军电子签章行业，瞄准千亿市场红利。

　　许兆然便是其中一员，作为国家“千人计划” 和“江苏省高层次创新创业引进人才”，他于2001年首次回国创业并成立百润百成集团，主要面向“移动签批”、“商务会签”、“财政凭证”等3个应用服务，以及“电子印章”这一工具。

　　但如今，电子签章这一新业态仍尚未被完全接受和普及，其中原因之一便是出于传统观念下的安全担忧。有统计数据显示，中国每年因假印章造成的经济损失，甚至高达5800亿元。

　　也正是基于这样的担忧，这一行业潜力远未释放。到去年年底，中国电子认证服务业产业规模达到129.9亿元，同比增长38%，其中电子签名产品和服务市场规模占比最少，仅为1.9亿元。

　　“电子签章比物理签章更安全，物理盖章可以涂改，但网络盖章合同任何一个字符都被加密封装了。”许兆然解释说，在这种情况下，授权更容易，责任追溯更到位，风险也就更可控。

　　竹立家也认为，使用电子签章是一个大趋势，未来几年可能就会迅速普及了。但在这一过程中，政府部门需要加快观念转变，打通制度断层，为创业减负。