冯卫东：让创新提升会计资格考试价值

2015年1月18日，习近平总书记在为第四批全国干部学习培训教材所作《序言》中指出：要努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。《序言》思想深刻，内涵丰富，催人奋进。随着社会经济和信息技术的快速发展，市场环境、企业间的竞争态势已经发生了深刻变化，这不仅对会计人才队伍建设提出了新的要求，也对全国会计专业技术资格考试评价工作提出了新的挑战。

　　全国会计专业技术资格考试经过20多年的改革发展，已经成为我国选拔、评价优秀会计人才的一项重要制度，但面对经济发展新阶段和信息技术发展新要求，仍有许多需要加快改革和完善之处。

　　这就要求会计资格考试管理机构和考试工作人员要加强学习和调查研究，优化知识结构，让创新提升考试价值，助力会计人才在服务市场主体持续经营和价值创造中发挥更大作用。

　　加强学习研究会计人才成长规律，改革和重构我国会计资格考试制度，努力形成具有国际竞争力的会计人才制度比较优势
　　“十年树木，百年树人”。相对于资金、设备、土地等生产要素而言，人是最重要且复杂的资源，受到社会环境、文化背景、价值观念、生理特征等诸多因素的影响和制约。随着全面建成小康社会的深入推进，人们对“人才”二字有了更新、更深的认识。测评人才的标准不仅局限于学识水平，还应包括品德、能力和业绩等。2014年5月13日，习近平总书记批示指出：要遵循人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力。这就要求全国会计专业技术格考试要紧紧围绕服务会计人才和经济社会发展这一主题，以构建具有国际竞争力的会计人才制度为目标，改革我国会计职称制度，通过修订完善《会计专业技术资格考试暂行规定》，建立科学的会计人员能力框架，使会计资格考试内容及考试方式突出对“能力”和“业绩”的评价，使全国会计资格考试成为社会各界认可、国际同业认同、用人单位信赖的品牌。

　　加强调查研究，以市场需求为导向，优化考试内容，突出创新人才选拔，为市场主体价值创造提供会计人才支撑
　　会计人员作为企业重要的人力资源 是为企业持续经营提供专业技术服务的，也是企业经营管理、价值创造的主要参与者。要加强市场需求调研，以心理测量学、考试学为理论支撑，与教育、企业和学术界建立广泛的合作关系，共同携手建立完善会计人才能力框架体系，逐步形成注重创新和实用会计人才成长、初中高逐级递进的会计专业技术资格考试内容体系及评价方法，不断提高会计资格考试信度和效度，引导考生不断提升专业理论水平、职业道德修养，以及职业判断、沟通协调、风险管理等能力，更好地为市场主体持续经营和价值创造服务。此外，为了积极服务财税制度改革，我们还要加强对政府部门、事业单位会计人员需求调研，在全国会计资格考试内容中增加预算管理、绩效评价、债务风险管理及风险防范等内容，使政府财会人员能够胜任编制权责发生制的政府综合财务报告工作，成为构建现代财政制度的积极参与者和执行者。

　　加强学习现代信息技术和网络经济知识，创新考试手段，提升考试管理信息化
　　信息技术是指在数据和信息的创建、存储和处理以及知识的创造中使用的物品和技能。网络经济是以信息与知识为主导源的经济形态，以计算机信息网络技术为基础、以各种计算机网络为平台进行的各种经济活动，具有经济运行网络化组织特征。目前，网络经济已经改变了人们的生产和生活方式，同样，对会计资格考试内容、考试形式和手段都产生了较大影响。无纸化考试是“互联网+考试”的结合，不仅可以提升考试组织水平，降低考试风险，促进考试公平，也可以为考试后评价等提供大数据支持。这就要求我们要加强对信息技术和网络经济的学习和研究，认真总结初级会计资格无纸化考试改革经验，积极调研中级会计资格无纸化考试改革试点有关情况和问题，使全国会计资格考试工作以心理测量学、考试学为理论基础，以计算机和网络为依托，做到组织科学、管理缜密、过程规范、结果公平、考试便利的同时，不断提升考试价值。

　　加强学习研究现代服务业相关知识，以考试创新，提升服务价值
　　现代服务业发展水平代表着一个国家竞争力。目前，社会上“洋资格”繁多，表明西方一些主要发达国家已将职业资格考试作为现代服务业的重要“服务贸易”项目向发展中国家大加推介，并以进入我国中高端人力资源市场为最优先发展战略。面对新的形势和挑战，我们要将加强现代服务业理论学习，树立忧患意识、竞争意识和服务价值意识，积极发挥会计资格考试评价专业机构潜能。在延长服务链方面，健全考试后跟踪评价制度，以“优秀考生跟踪评价计划”为先导，开展“会计青年英才计划”，对年轻有为的优秀考生，通过持续跟踪让评价，助力其成长为具有国际视野、复合型实用会计人才;在提升服务价值方面，开展市场主体需求调查，利用考试大数据信息，定期发布会计人才需求信息和需求指数，预测会计人才供需趋势，引向社会资源合理配置;同时，以全国会计人才数据库为平台，丰富财政部会计资格评价中心官网(全国会计资格评价网)“会计人才网上超市”栏目信息，促进会计人才合理流动，降低企业选人用人的“交易成本”，使会计人员在服务于社会经济发展中实现自我价值。(作者系财政部会计资格评价中心主任)