昨天，由韩登攀税务师事务所与南京市工商联共同主办的中国税制改革趋势高层分析会在宁举行。国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升就我国新一轮税制改革的背景、具体税种的改革方向等热点问题进行了深入分析。
靳东升介绍，新一轮税改已经酝酿了很长时间，今年即有可能付诸实施。新税改的基本原则是：简税制、宽税基、低税率、严征管。这次税改将从六个方面入手，用3－5年时间分步执行，实现改革目标。第一，统一税法，公平税负。即统一内外税制，统一城乡税制，公平税收负担和税收待遇，以发挥市场在资源配置中的基础作用。第二，优化税收制度。选择适当主体税种，规范税制要素，提升税法级次。第三，进一步规范政府参与国民收入分配的方式。通过费改税减轻居民和企业总体负担，提高社会经济效率。第四，适度提高税收占国民生产总值的比重。适度扩大税基、清理优惠减免政策，提高宏观税负。第五，提高征管能力，力求新税制简便易行，降低征纳双方的税收成本。第六，合理划分中央与地方管理权限，充分调动双方积极性。
增值税
由于增值税可以抵扣，每年钻增值税空子犯罪而被判死刑的例子比比皆是，该税种已被形象称为“命税”。针对这一突出问题，国家早就设想改生产型增值税为消费型增值税。去年，此项改革在东北地区试行，其效果正在评估，将逐步向全国推广。
消费税
现行消费税落后于人们生活水平的提高，许多日常生活用品如洗发香波等仍被征收消费税，奢侈消费品的范围也有了不小变化。新税改将把一些已成为日用品的普通消费品从税目中剔除，将一些尚未征收消费税的高档消费品、资源消耗品、不利于环境保护的产品以及奢侈消费行为，如高尔夫球等项目纳入征收范围。
企业所得税
日前，内外资企业所得税“两税合并”的呼声越来越高。靳东升分析，我国企业所得税名义税负重，实际税负轻，宏观税负轻，微观税负重，不利于企业进行投资选择。“两税合并”是大势所趋，但对统一的税率是多少争执不下，目前提议降低税率的声音是主流，预计税率在25％左右。
物业税
物业税又叫房地产税或不动产税。城镇建设税费改革的方向是，合并城市房地产税、房产税和土地使用税，初步建立统一的物业税，对内外资企业、事业单位、经济组织和个人统一征收。同时，对房地产开发、保有、交易各环节的税费进行清理，该取消的取消，该调整的调整。物业税的税负水平将根据房地产已有的税收负担和房地产开发建设环节收费转为税收的负担综合测算后确定，由开发建设、交易环节集中承担改为由拥有或使用房地产的单位、个人在房地产存续期间分散承担，对新、旧房地产予以区别对待。
个人所得税
个税改革的主要内容有：一是改现行分类税制为综合与分类结合的税制，对较强连续性、经营性收入列入综合所得的征收项目，实行累进税率；对其他所得仍按比例税率分项征收。二是合理界定纳税人范围，扩大居民纳税人。三是优化税率结构，降低最高边际税率，减少税率档次，对低收入者免税、对中高收入者适度重税。四是规范减免税政策，调整减免税标准，取消不当减免税政策。五是调整费用扣除，根据居民基本生活支出情况，适当提高扣除额。六是改单位代扣代缴为个人主动申报，实行年度申报、每月预缴制度。靳东升说，新税改将会把个税与社保等个人利益紧密结合，使纳税人多缴税多获益。
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