上万亿存款会冲击货币供应 邮储银行短期难破土

日前银监会研究完建立中国邮储银行的消息传出后，国家邮政局却反应平静，称尚未得到明确消息。同时，社科院专门研究邮政储蓄的学者曾刚昨天明确表示，在中国目前的金融改革与货币政策背景下，中国邮政储蓄银行短期内难有破土的可能。 

    中国邮政储蓄银行 短期内不可能“出生” 

    昨天，国家邮政局宣传处相关人士向记者表示，近日的媒体报道均来自银监会的工作会议文件，目前国家邮政局对此没有任何明确的消息。 

    事实上，银监会是多年来第一个对该问题作出明确表态的国家部委。 

    北京邮电大学经管学院教授杨海荣昨天指出，如何设立邮政储蓄银行依然没有定论。至于此前媒体有关中国将效仿德国邮政银行的报道，杨海荣认为，国情不同，难以简单类比。 

    “考虑到国家执行货币政策的需要和邮政储蓄机构的现状，邮政储蓄银行短期内不太可能出台。”中国社会科学院金融研究所曾刚博士昨天分析说，成立银行后，邮政储蓄上万亿元的资金得以自主运用，将对全社会的货币供应造成很大的冲击。 

    邮储上万亿元存款 会冲击国内货币供应 

    邮储机构“只存不贷，坐收利差”的运营模式一直备受诟病，但曾刚指出，出现这种局面是因为国家有自己的考虑。在２００３年９月之前，邮政储蓄的存款全部上存中国人民银行，不能自主使用，实际上成为央行回笼基础货币的重要渠道，对抑制通货膨胀有重要意义。 

    从２００３年９月开始，央行“开闸放水”，允许新增存款由邮储机构自主运用。曾刚强调，这只限于新增存款，暂不包括原有存款。国家邮政储汇局统计显示，该局２００４年新增储蓄余额１７５０亿元，２００３年为１４９６亿元，即真正能走向市场的邮储资金不过两千亿元左右。 

    曾刚评价说，这种“只动增量，不动存量”的做法意在逐步释放邮储资金，尽量减小对市场的冲击。但是，这两千亿元可能已经对央行货币政策的操作构成了干扰。曾刚举例指出，央行在２００３年９月调高了银行存款准备金率，试图通过冻结商业银行的准备金来控制信贷规模的迅速增长，以给宏观经济“降温”。该政策一度效果明显，但出人意料地未能持续多久。曾刚分析，一个相当重要的原因是邮储资金恰在当时进入货币市场，增加了资金的供应量。 

    邮储资金要进市场 现在还不是好时机 

    “邮储资金走向市场一定要寻找合适的时机，现在并不是好时候。”曾刚表示，合适的时机指国家经济增长相对较慢，货币的流动性相对较小。我国正处于抑制经济局部过热的宏观调控关键时期，放开邮储资金将与整体调控目标背道而驰。 

    邮政储蓄机构自身建设尚不健全也是问题。“除了吸收民间存款的能力较强外，可以说，邮储机构目前在其他商业银行业务上一点优势也没有。”曾刚认为，将邮储机构改制成邮储银行，其难度不亚于新建一家商业银行，“银行必需的风险控制、信贷管理等机制都是现在的邮储机构所不具备的，都需要从头建设”。