一年一次的全国证券期货监管工作会议日前落下帷幕。会议回顾总结了2004年证券期货监管工作,分析了当前证券期货市场的发展形势,并对2005年的监管工作重点作了部署。从内容来看,中国证监会2005年对资本市场采取的方略是"既救命又治病"。
在过去的一年中,证监会积极贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》,在推动资本市场发展,加强资本市场监管,防范和化解风险方面做了大量卓有成效的工作,出台了大量重大改革和发展的政策措施,成绩来之不易,是应该实事求是地给予肯定的。
当前,我国证券市场正面临难得的发展机遇。但是,相对薄弱的市场基础已成为制约资本市场发展的重大障碍。法制建设和执法环境不配套,市场主体运作不规范,市场结构不合理等,这些深层次问题不仅制约着市场的稳定运行和功能的全面发挥,更为重要的是,问题的长期存在和不断积累,还严重影响着投资者长期投资资本市场的信心。可以说,2005年资本市场面临的形势是机遇与挑战并存,监管工作的难度更大,任务更加艰巨。
正如中国证监会主席尚福林所指出的,也为资本市场发展的历史所证明的那样,把握机遇的关键在于夯实基础。只有基础牢固了,资本市场才有长期稳定发展的未来。这次全国证券期货监管工作会议已经确定,新的一年中,证监会将以加强市场基础性制度建设为主线,围绕推进资本市场的改革和发展、加强市场监管、扩大对外开放和强化自身建设等工作重点,逐步解决市场存在的深层次问题和结构性矛盾,促进资本市场持续稳定健康发展。
对于短期内还难以完全解决的矛盾和问题,这次监管工作会议也统一了认识,即三个"积极":积极配合、积极推进、积极研究。一是针对法制建设中的一些薄弱环节,积极配合《证券法》、《公司法》的修改工作,与高法、高检和全国人大法工委协调,争取就资本市场当前需要解决的一些重要法律问题,出台配套的法律规定和司法解释；二是就约束和规范市场主体运行的一些基本制度建设,从多方面积极加以推进；三是就完善市场结构的一些重大课题,加强长远规划和战略研究,对一些重大改革创新的利弊、条件、时机和操作方案进行充分论证和精心准备,始终注意把改革的力度、发展的速度和市场可承受的程度统一起来。
要妥善解决我国资本市场历史遗留下来的问题,全面发挥资本市场的功能,重要的一点是要牢固树立和认真落实科学的发展观。一是要把保护投资者特别是公众投资者的合法权益放在突出位置。这既是监管工作之本,也是市场可持续发展之本；二是要加强调查研究,加深对我国资本市场发展规律的认识,积极探索解决我国资本市场特殊问题的有效途径；三是必须以积极的态度推动市场的发展,注重标本兼治、远近结合。在发展中解决市场存在的问题；四是加强市场的基础性制度建设,为实现市场可持续发展提供保障。
我们坚信,只要树立和认真落实科学的发展观,坚持不懈地狠抓基础性建设,市场运行的效率就会不断提高,市场结构就会逐步改善,市场优化资源配置的作用就能不断增强,市场的发展就会越来越健康。 |
