《中国会计报》：注会行业做强做大再上台阶

面对企业发展规模化、市场需求多元化、会计服务国际化的现实，做强做大已经成为会计师事务所适应市场要求和应对市场竞争的迫切需求。近年来，中注协着力推进会计师事务所做强做大，本土事务所间的强强联合等热潮也是风生水起。

2004年，中注协“四代会”提出实施做强做大战略。2010年，中注协“五代会”明确要求深入实施做强做大战略，与人才建设、国际趋同、新业务拓展、信息化构成完整的行业发展战略体系。5年来，中注协通过政策鼓励和资金支持，推进品牌建设，帮助引导事务所向特殊普通合伙转制，完善内部治理机制，事务所不断走向强强联合，向规模化、国际化、品牌化、网络化发展，做强做大战略取得显著成效。

以政策推动事务所做强做大

2011年，中注协发布《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》，明确了“十二五”期间深化实施做强做大战略的发展目标，包括着力培育10家左右执业网络、服务能力、收入规模和市场影响具有国际水准的大型事务所等。

2012年，发布《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》，明确了“鼓励事务所强强合并”等六大重点鼓励方向和24项具体扶持措施，并配套制定《支持会计师事务所进一步做强做大若干政策措施奖励资金申报办法》。

2013年，发布《关于提升注册会计师行业服务金融业发展能力的若干意见》，明确了行业在未来3年、5年、10年服务金融业发展的主要目标，并提出相关措施，实现行业高端服务提升与金融业发展的双赢。

政策发布，中注协大力落实扶持措施。2012年到2014年，中注协共发放支持事务所做强做大奖励资金3154.62万元。六大重点鼓励方向中，涉及“鼓励事务所强强合并”返还会费768.79万元，“鼓励事务所承接大型银行保险公司年报审计业务”返还会费8340元，“鼓励事务所多元化经营”发放奖励资金250万元，“鼓励事务所走出去”发放奖励资金575万元，“鼓励事务所加快信息化建设”发放奖励资金750万元，“鼓励形成会计服务产业集群”发放奖励资金810万元。

2011年至2014年，注会行业业务收入也大幅提升，由375亿元增长为603亿元，年均增长率12.61%。其中，综合评价前百家事务所业务收入由2011年的231.04亿元增长为2014年的393.7亿元，年均增长率为14.37%。

到2014年，收入超过1亿元的事务所有48家，比2011年增加2家；收入超过5亿元的事务所有19家，增加6家；收入超过10亿元的事务所有12家,增加6家；超过20亿元的事务所6家，增加3家。按照《国际会计公报》发布的主要国际会计网络收入排名，2015年，有11家本土大型事务所超过《国际会计公报》发布的主要国际会计网络收入排名第20位（1.77亿美元）的收入。

鼓励指导事务所“强强合并”

近年来，中注协鼓励指导事务所通过强强合并进一步实现做强做大，同时引导事务所做强内部治理构建合伙文化。

2011年以来，结合行业发展新形势新要求，中注协先后三次修改完善事务所综合评价指标，推动事务所加强内部治理和管理。此外，通过奖励措施及事务所综合评价指标引导事务所强强合并。比如在国富浩华事务所整体吸收深圳鹏城事务所后，中瑞岳华事务所与国富浩华事务所合并形成瑞华事务所等。这些大型事务所之间的合并，壮大了规模，聚集了高端人才，奠定了进一步做强做大的坚实基础。

注会行业做强做大的关键因素在于事务所是否真正形成“人合”和“智合”的合伙文化。2010年，财政部、国家工商总局发布《关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》，要求大中型事务所由有限责任公司制转制为特殊普通合伙制，推动事务所转为人合组织，加强质量控制，建立强化内部治理机制。文件发布后，中注协成立特殊普通合伙转制研究咨询工作组，多次召开座谈会和研讨会，分析事务所转制为特殊普通合伙后面临的内部治理机制建设、法律责任界定、合伙文化构建等基本问题，帮助指导事务所向特殊普通合伙组织形式转制。2011年，中注协发布《会计师事务所特殊普通合伙协议范本》，推动合伙事务所在“依法、人合、透明、效能”的体制框架下运行，在符合法律法规及行业规范相关规定的基础上，力求反映事务所内部治理规律，促进和帮助事务所建立完善内部治理机制。

做强内部治理、构建合伙文化，对于事务所做强做大有重要作用。“五代会”以来，中注协一方面通过进一步优化全国会计师事务所综合评价的指标体系，引导事务所加强内部治理和质量控制。另一方面，中注协抓住向合伙转制的契机，进一步强化事务所的章程和制度建设，通过发布《会计师事务所特殊普通合伙协议范本》以及召开论证会和问题研讨会，探讨合伙事务所如何构建合伙文化的路径，形成以章程为核心的、完善的内部决策和管理制度体系以及尊重制度、执行制度的管理氛围。

以人才和品牌建设助力事务所“做强做大”走出去

中注协不断通过人才培养、指导品牌建设等方式提升事务所的整体素质。5年来，中注协和各地注协先后举办多类别领军人才培训班，针对注册会计师专业能力的不足和提升需求，重点施教、重点培养、重点提升，不断提高大型事务所核心竞争力和综合服务能力。在注册会计师人数上，2011年，综合评价前十家事务所有注册会计师9127人，2015年达到12712人。

注册会计师和领军人才数量的增长，以及通过进一步强化人才的立业之本、提高从业人员的专业素质和道德水平、完善人才培养体制和机制等，极大地提高了大型事务所对境内外上市公司、特大型企业集团、重点产业龙头企业、重要行业和重点区域企业的专业服务水平。

此外，2011年以来，中注协先后组织开展了事务所品牌建设高级研修班、专题讲座、品牌倡议、品牌推介、全国品牌建设十大岗位能手评选等活动，推动事务所品牌建设。比如，发布《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》和《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》强调了事务所的品牌建设；在多地举办“事务所品牌建设高级研修班”，多次就事务所品牌战略和会计行业品牌建设举办专题讲座；将“品牌建设”纳入“创先争优十大岗位能手”评选活动；2013年成立品牌建设工作组，研究制订《会计师事务所品牌建设指南》等等。

目前，全行业有19家事务所加入国际会计公司，70余家事务所在境外设立分支机构、成员机构或联系机构90余家，11家事务所获准从事香港H股审计业务，40余家事务所在美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）登记，国际业务收入逾80亿元。同时，一些境内大型事务所创建自主品牌、自主发展国际网络取得成效，2015年，信永中和国际、利安达国际在国际会计网络排名中分列第19位和22位，天健会计师事务所负责的春立公司H股IPO项目成功在香港上市。瑞华、立信、致同、天职国际等事务所的代表跻身相关国际会计网络的高层决策机构成员行列，直接参与国际会计公司全球网络的治理。