注册会计师行业汇聚了会计、审计、金融、税务、法律、财务管理、风险控制、战略规划等方面的专家,成员知识文化水平较高、思维较活跃、社会影响力较强,是新的社会阶层人士的重要组成部分,注会行业在服务国家经济社会发展中具有不可替代的作用。结合注会行业实际,研究行业人才成长规律,壮大行业代表人士队伍,提升行业代表人士参政议政的能力和水平,对于促进经济发展方式转变、加强社会管理创新、密切联系各领域群众等服务国家大局方面,具有十分重要的意义。
按照中央对新的社会阶层人士统战工作的要求,2011年,中央统战部、财政部党组联合下发了《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》,明确了对注会行业统战工作的指导思想、原则、工作方式、工作任务等。
财政部党组副书记、副部长,中国注册会计师行业党委书记王军提出“要总结运用行业党建工作已有经验,认真学习研究统战工作的规律和方法,引导行业党外人士与党同心同德、同心同向,在新社会阶层人士统战工作中勇于担当‘探路者’、认真垦好‘试验田’、努力成为‘排头兵’。”“要站在全党全局的高度来认识和推进行业统战工作,要特别注重发挥财政部门党组和行业党组织的领导和组织优势,将行业统战工作纳入财政部门党组和行业党组织的工作布局之中,摆上重要议事日程。”
中国注册会计师行业党委在中央统战部指导下、在财政部党组领导下,按照中央统战工作要求和中央统战部关于“打基础、抓队伍、强教育、起作用”的总体思路,依托行业党建工作优势,主动作为,迅速行动,创新方法,扎实工作,有效激发和调动了广大行业代表人士服务国家建设、推动社会管理创新的积极性、主动性,在搭建统战工作有效载体、建立健全统战工作体制机制、营造良好氛围等方面探索出一条新路。
主动作为 建立健全统战工作体制机制
“《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》,是中央统战部第一次就加强一个行业系统的统战工作提出的明确要求。在文件制发前,为推动政策出台,行业党委主动作为,配合统战部相关部门多次深入调研,以提高文件的指导性、针对性和操作性,并在文件制发后,第一时间就贯彻落实文件精神向各地下发通知,布置具体任务和要求。”中国注册会计师行业党委常务副书记、中注协副会长兼秘书长陈毓圭对行业如何落实统战工作要求,发挥社会组织服务新的社会阶层人士的作用进行了介绍。
2012年2月,中共中央印发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》,对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出了全面部署,成为指导新形势下统一战线事业发展的纲领性文件。
为让两个《意见》精神有效“落地”,中国注册会计师行业党委第一时间开展行动,对行业内担任各级人大代表、政协委员的300多名代表人士进行专题培训,统一思想认识。
“去年2月和8月,行业党委会同中央统战部相关部门先后两次召开统战工作座谈会,分析形势、研究措施,同时,我们积极督促、指导各级行业党委有效贯彻落实两个《意见》精神,定期通报各地行业代表人士担任各级党代表、人大代表、政协委员的相关情况。党的十八大召开后,行业党委还迅速组织了行业240多名党外代表人士学习党的十八大精神,以凝聚共识。”陈毓圭进一步介绍到。
据了解,为扎实推进注会行业统战工作,做好行业示范,注会行业党委依托行业党建工作创建的“条块结合、充分发挥行业党组织作用”的管理体制,探索了党委统一领导、统战部门牵头协调、财政部门党组指导、注册会计师行业党组织具体负责、会计师事务所党组织广泛参与的行业统战工作体制。
据介绍,截至2012年年底,除西藏外,全国各省级行业党委均结合当地实际,制发了《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》的实施意见,行业统战工作已全面铺开。
落实要求 让新的社会阶层人士“起作用”
2012年,按照中央统战部提出的进一步推进新的社会阶层代表人士队伍建设,合理安排代表人士使用的要求,注会行业又有了率先之举。对此,陈毓圭介绍说,“现在协会已经成立了统战群工部,并指派1名行业党委副书记专职负责行业统战工作,同时,我们还要求各级行业党组织在工作部署时要将加强行业代表人士队伍建设工作纳入规划重点安排,与行业党建工作同谋划、同部署。现在,我们已要求各省级行业协会将行业代表人士队伍建设情况作为一项重要指标纳入《省级注册会计师行业(协会)党组织考核评价办法》中,并要求在行业党委扩大会上公布考核评价结果,以推动建立行业统战工作创先争优长效机制。”
在注会行业党委提供的资料中,介绍各级行业党委专门安排针对党外代表人士表彰活动的各种图片,有力地印证了陈毓圭所作的上述表述,注会行业引导行业党外同志与党同心同德、同心同向、同心同行的努力可见一斑。
为落实中央统战部关于让新的社会阶层人士“起作用”的要求,进一步做好行业统战工作示范,注会行业积极创新方法,通过为行业代表人士搭建锻炼成长的平台和载体,有效推进了行业统战工作。一是发挥行业协会管理服务功能,依托注册会计师信息库和行业管理系统,对行业统战信息工作动态跟踪,并加强对行业代表人士的培训工作,夯实行业代表人士发现、培养、管理工作的基础。二是拓宽行业党外代表人士推荐使用渠道。加强与统战部门的沟通,及时向人大、政府、政协和统战部门推荐行业优秀人士,宣传行业代表人士服务国家建设、推动社会诚信的做法和事迹,扩大影响力。三是加大行业服务,提高行业党外代表人士参政议政能力。帮助行业代表人士获取信息,支持他们更好地发挥专业优势,为服务国家建设建言献策。
据了解,2012年,中注协专门制发了《关于联系服务注册会计师行业代表人士的工作规程》,为推动对行业代表人士服务工作的科学化、规范化提供了依据。
党的十八大已明确指出要鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献,标志着新的阶层人士有了更大“成长”空间。注册会计师行业主动做好行业统战工作,推进行业党外代表人士队伍建设的实践,不仅为行业代表人士有序政治参与搭建了宽广的舞台,引导了行业代表人士与党同心同德、同心同向、同心同行,而且也彰显了注会行业服务国家建设大局的“同心”价值,成为行业按照十八大精神要求助新的阶层人士“成长”的有效探索。
据统计,注会行业代表人士担任全国各级人大代表和政协委员已达743人次;全国共有23家省级行业协会,通过改选或增补的方式,产生了党外人士副会长。
截至今年2月17日,全国注册会计师行业共有70人当选新一届省级人大代表或政协委员,其中,省级人大代表12人,省级政协委员58人。与2011年底中央统战部、财政部党组联合发文,全面加强行业统战工作之前相比,增加34人,增幅94.4%。根据全国人大、全国政协公布的名单,行业共有1名注册会计师当选第十二届全国人大代表,有5名行业代表人士担任第十二届全国政协委员,较上届分别增加1名和2名。