王军副部长在第十八届世界会计师大会上的演讲——助力经济复苏 持续创造价值

助力经济复苏  持续创造价值

 ——在第十八届世界会计师大会上的演讲

中华人民共和国财政部副部长 王军

（2010年11月9日 吉隆坡）

尊敬的罗伯特·邦廷先生，尊敬的各位来宾，

女士们，先生们：

围绕持续创造价值的主题，怀着振兴会计行业的梦想，我们相约来到风光旖旎、花团锦簇的吉隆坡，参加第十八届世界会计师大会。椰风蕉雨中的吉隆坡仿佛一座美丽的雕塑，高昂激越的双子塔与庄严肃穆的清真寺交相辉映，气势非凡的印度庙与金碧辉煌的天后宫促膝谈心，风格典雅的火车站与古朴厚重的国家博物馆水乳交融。这里是全球建筑的交响曲，是世界文化的万花筒，它向我们充分展示了多元文化碰撞与交融所绽放的诗意，向我们生动描绘了人类智慧和包容所构筑的辉煌。它启示我们：美，来自和谐共生。

世界会计师大会是全球专业精英的节日和盛会。当前，世界各国正将目光越来越多地投向会计，会计面临着加快发展的历史性机遇。作为应对金融危机的国际协调机制，G20首脑峰会对会计行业给予了前所未有的关切和重视，会计行业的改革与发展，已不再只是会计职业界关心的专业命题。在刚才查尔斯王子发表的视频讲话中，也同样表达了对会计行业可持续发展的高度关注和殷切期望。在会计行业发展的关键时刻，全球会计同仁汇聚一堂，共商发展大局，共享改革经验，共研对策思路，对于进一步发挥会计行业职能作用，拓展会计职业发展空间，增强会计职业在国际经济、政治事务中的影响力和话语权，具有十分重要的意义。我相信，来自不同地域会计文明的交流和对话，必将使会计世界更加绚丽多姿、五彩斑斓；本次大会也必将作为会计行业携手化解金融危机冲击、大步走向卓越辉煌的重要标志，在历史上留下浓墨重彩的一笔。

女士们，先生们：

2008年下半年以来，面对突如其来的金融危机，世界各国政府积极应对，连续出台了强有力的经济刺激措施，并通过G20机制等加强国际合作，深化国际金融体系改革，推动世界经济呈现出复苏态势。在此过程中，全球会计同行团结一致，迅速行动，积极发挥专业优势，成为了稳定市场信心，化解金融危机的一支重要力量，创造了世人瞩目的专业价值。特别需要提出的是，危机关头，国际会计师联合会沉着应对，勇于担当，积极向G20提出倡议，要求改进国际金融监管框架，提高国际金融体系透明度，并向国际社会呼吁建立统一的高质量准则体系，提出了完善国际财务报告准则的一揽子建议方案，体现了高水平的危机处理技巧和领导能力，展示了会计职业的良好形象。在此，我谨代表中国财政部和中国会计行业，向国际会计师联合会在应对金融危机中付出的艰辛努力、作出的卓越贡献表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

过去两年以来，中国也经受了金融危机带来的巨大冲击，经济发展面临前所未有的困难和挑战。中国政府果断决策，采取了一系列扩内需、保增长、调结构、重民生的政策措施，安排4万亿元人民币的公共投资计划，同时还出台了结构性减税、十大产业振兴规划等宏观政策，确保了中国经济发展的基本面未发生逆转，并在此基础上率先实现回升向好。2009年中国在极端困难的情况下仍然实现了9.1%的经济增长，今年前三季度的经济增长率达到了10.6%，不仅本国经济保持稳定，还为其他国家创造了大量需求，为世界经济发展作出了重要贡献。

在应对金融危机过程中，中国政府高度重视发挥会计师的作用。目前，中国共有1200万人在公共机构和各种经济实体中从事会计工作，拥有9.4万名执业会计师，会计师事务所达到7800多家。广大会计师奋战在市场经济的第一线，切实履行职责要求，加强质量监管和风险控制，支持各种经济体不断提高风险防范能力，提振市场信心，促进国家应对危机的各项重大宏观政策贯彻落实。中国会计行业的不懈努力，为夯实经济运行的数据基础，挤压泡沫，促进潜在风险的释放，对遏制危机的蔓延升级、加快经济的回升向好发挥了重要和积极的作用。

与此同时，中国会计行业着眼长远，坚持推进会计改革和发展，以提升会计信息质量为纽带，着力构建了充满活力的中国会计体系。主要内容包括以下八大核心“图谱”：

——会计准则是编报财务报告的基本规范，中国已实现了会计准则的国际趋同，并不断适应国际财务报告准则修订进程，发布了中国会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图。

——审计准则是鉴证财务报告的基本规范，中国在制定发布38项审计准则的基础上，又与时俱进地作了修订完善，实现了与国际审计准则的持续全面趋同。

——内部控制是跨越会计、渗入管理的基本规范，中国五大监管部门已联合发布了企业内部控制基本规范、应用指引、评价指引和审计指引，构建了企业内控基本体系，实现了中国内控体系的国际趋同。

——XBRL是将财务数据集成为经济信息的基本规范，中国刚刚于上月发布了国家标准和通用分类标准，得到了XBRL国际组织和国际会计准则理事会的高度评价。

——会计鉴证是保护投资者利益、维护市场经济秩序的重要基石，中国正在重点扶持10家左右大型会计师事务所加快发展，推动会计师行业做大做强“走出去”，努力成为国际一流的会计师事务所。

——会计人才是会计改革与发展的关键因素，中国政府已将其作为经济社会发展重点领域的急需紧缺人才列入国家中长期人才规划，并据此制定了会计行业中长期人才发展规划，努力培育一大批具有国际水平和资质的高端会计人才。

——会计法制是会计改革与发展的根本保证，中国已基本建立起一套公正与效率协调、实体与程序并重、切实保障公民权利的会计法律体系。

——会计指数是直观、生动地揭示经济运行态势，为经济决策提供“风向标”、“监测仪”和“预警器”作用的基本规范，中国正大力推进该项工程的研究工作，努力提供具有国际水平的研究成果。

中国会计体系力争打通会计的各个子系统，既相对独立，又相互衔接；既立足会计，又着眼经济；既是对中国会计模式的继承和创新，又是对世界会计架构的整合和重塑。中国会计体系建设为中国会计职业应对危机和未来发展提供了重要支撑，为中国企业和中国经济化危为机、渡过难关提供了有力支持。我们将不断完善中国会计体系，坚定不移地改革创新，坚定不移地开放合作，坚定不移地狠抓落实，进一步发挥中国会计体系的信息保障作用、决策支持作用、风险预警作用和管理提升作用，为后危机时期经济与会计的协调发展探索一套新机制、闯出一条新路子、开辟一片新天地。

女士们，先生们：

前天我参加了在日本京都举行的第17届APEC财长会议，大家普遍认为，世界经济出现了值得关注的后危机时期特点。具体表现在：世界经济总体继续复苏，但回暖势头有所减缓；发达国家与发展中国家经济复苏和增长的差异性显现，发达国家经济普遍趋紧、失业率居高不下，发展中国家虽然经济增长较快、但普遍存在流动性过剩和资产泡沫及通货膨胀风险加大等问题；世界经济下行风险增加，全球经济复苏面临多重考验。全球会计界要进一步认清形势、坚定信念，推动会计行业在经济复苏和经济增长中持续发挥积极作用，推动会计行业在人与自然的和谐以及人类未来发展道路的选择中持续发挥积极作用，为社会持续创造更大的价值。在此，我愿提出以下三点倡议：

第一，各国会计师和会计组织要更加充分地发挥会计行业在促进经济复苏中的监督和预警作用，促进各国经济应对后危机时期的新挑战。会计行业作为经济信息生成链条的关键环节，在提高经济决策的科学性，实现生产要素的有效配置，降低资本转移成本和风险，稳定金融秩序等方面，具有非常重要的作用。充分发挥会计专业优势，深入研究后危机时期各国经济的特点，支持企业进而促进全球经济应对危机、化解风险、持续发展，既是会计职业界义不容辞的责任，也是会计师实现自身价值的重要途径。各国会计师要积极为企业应对后危机时期挑战提供专业服务，为政府宏观管理和公共服务提供决策咨询和信息保障，进一步发挥会计行业应对金融危机和促进经济复苏的作用。特别是要充分发挥会计行业在经济秩序稳定和金融体系重建中的监督、预警作用，促进各国经济应对后危机时期的风险和挑战，保持持续健康发展。

第二，国际会计师联合会要积极参与国际经济事务，推动会计行业为世界经济应对后危机时期挑战作出更大贡献。当前，发达经济体和发展中国家经济主要矛盾出现分化，经济政策外溢的传导速度和影响力度也进一步加大。国际会计师联合会应当密切关注后危机时期问题，积极参与各国际和区域性经济协调合作机制的工作，进一步协调各会员组织的力量，深入研究形势，促进交流互动，推动会计行业为世界经济应对后危机时期挑战作出更大贡献。同时，不断丰富国际趋同的内涵和外延，进一步把国际趋同事业推向深入。具体来讲，就是要在继续做好会计审计准则持续全面趋同的基础上，进一步推进职业道德守则、XBRL标准的国际趋同，进而推动监管体系等效、会计职业资格互认等应用领域的国际趋同。只有这样，才能进一步提高全球会计信息的可比性，强化全球会计职业的协调性，提升全球会计行业监管体系的运行效率，降低全球资本的转移成本和风险，保障全球经济秩序的持续稳定。

第三，各国会计行业要进一步继续深化交流合作，共同提高会计市场的竞争活力。经济全球化趋势方兴未艾，国际资本流动日益增强，各经济体之间的交流、合作和互动日趋频繁，有效带动了会计服务跨国延伸、跨国发展。我们要站在新的历史方位和时代坐标上，自觉摒弃一时一隅的短视和偏见，克服服务贸易保护壁垒，持之以恒地深化会计行业的国际合作。尤其是要加强会计审计跨境监管合作，在相互尊重主权和法律尊严的前提下，寻求灵活务实的跨境监管合作的途径和方式，降低监管成本，提高监管效率，力争实现“双赢”。同时，要认真研究会计市场适当集中和充分竞争之间的关系，支持更多的会计师事务所做大做强，增强市场竞争活力，提高市场的可选择度，避免会计市场过度集中可能引发的市场风险，更好地保护投资者利益，更好地服务于资本市场的持续稳定发展。

女士们，先生们：

有位哲人曾经说过：“历史上的每一次灾难都以历史的进步作为补偿。”国际金融危机的阴影终将散去，但它对会计行业提出的一系列追问却是永远的。寻求这些问题的答案，将极大地激发会计行业的智慧和勇气。我相信，只要我们始终瞄准时代和经济发展的前沿，以谦卑的姿态反思历史，以战略的眼光谋划未来，以创新的激情推动发展，以开放的态度加强合作，就一定能够化危机为良机，加快会计改革与进步，为经济社会发展提供更优质、更全面的服务，不断增强会计职业在世界经济政治格局中的话语权和影响力。

在推动全球经济强劲、可持续、平衡发展的进程中，我们已经创造了巨大的价值，我们正在创造着新的价值，我们还将持续创造更多和更大的价值。

预祝第十八届世界会计师大会圆满成功！

谢谢大家！