省注协组织召开省直相关部门座谈会

    为了加强外部协调，营造行业发展的良好氛围，省注协秘书处按照往年惯例于2008年1月17日组织召开了省直相关部门迎新春座谈会。来自省工商局、省国资委、省审计厅、省建设厅、省证监局、省财政厅等省直部门相关处室负责同志、石家庄辖区部分会计师事务所负责人以及协会秘书处部门主任以上干部计30余人欢聚一堂，共同回顾协会过去一年的主要工作，会诊行业当前存在的主要问题，探讨未来发展的对策与思路。省财政厅党组成员、副厅长赵文海莅临会议并讲话，省注协会长张保生主持会议。
    在认真听取了与会人员的发言后，赵文海副厅长首先对这次活动的组织形式给予了肯定。他指出，省注协几年通过座谈会的形式邀请省直相关部门的同志们坐到一起，回顾过去、分析现实、谋划未来，这对协会建设和行业发展是一件很有意义的事情。他对省直部门多年来的支持配合表示感谢，并希望一如既往地关心、关注和支持注册会计师行业的发展。
    随后，赵厅长对注册会计师行业的发展和建设提出四点要求：
一是坚持做大做强，首先要“做大”。他指出，虽然行业的发展讲究结构布局和大、中、小事务所的协调发展，但现实问题是当前事务所普遍偏小，已与全省经济结构不相匹配，不能满足经济发展新形势的需要，如何解决事务所都小不大的问题是当务之急。“做大”是当前的核心，唯有做大才能谈实力，才有竞争力。他要求进一步加强行政和行业自律管理，切实采取有效措施，指导和督促事务所努力“做大”。并希望全省事务所及其注册会计师进一步解放思想，克服“小富即安”的狭隘意识，积极探索事务所“做大”的有效途径。
    二是图谋“做强”。他指出，没有“大”谈不上“强”，但“大”不一定就“强”。做“强”关键要把握两点，首先要有高素质、有水平的人才。因此必须大力实施行业人才战略，搞好行业人才培养工作；其次要讲诚信。唯有打造出河北自己的诚信品牌，才有真正的核心竞争力。
    三是加强行政监管和行业自律，整顿和规范审计市场秩序。他指出，市场经济鼓励竞争，但竞争应是有序的竞争、合理的竞争和公平的竞争。当前事务所之间的无序竞争已经很大程度上影响了行业的健康发展，必须下大力加以整饬。
四是事务所和广大注册会计师要有责任意识和干事业的意识。他指出，作为中介机构，事务所和其他企业一样首先要赢利，但赢利必须建立在诚信的基础之上，注册会计师应始终保持维护市场经济秩序的责任意识和服务于沿海经济社会发展强省建设的大局意识。另外必须适应新形势，跟上时代发展的步伐。目前我省已有上市公司37家，世界500强企业也开始进军我省。如果我们踏步不前，省内的大业务都被省外机构做了，就说明行业没有为经济社会发展强省建设服好务，这是我们的失职。从这个意义上讲，做大做强则是有责任的事务所负责人和优秀注册会计师的应尽义务和事业追求。
    省注协秘书长郭志军首先通报了协会秘书处2007年主要工作和2008年拟开展的重点工作。他指出，过去的一年，在上级部门的正确领导和兄弟部门的支持配合下，河北省注协紧紧围绕年初工作思路，以贯彻落实协会五届四次理事会精神为重点，大力规范审计市场秩序，积极实施行业人才战略和事务所做大做强战略，认真做好注册管理、注师考试、行业党建、舆论宣传和秘书处自身建设等各项工作，行业发展和协会建设取得了新的成绩。他对省直相关部门多年来的大力支持表示感谢，并恳请与会人员对协会工作提出意见和建议。
    省国资委统计评价处张国明处长发言中，首先就注册会计师行业多年来对国企改革的服务与支持表达了谢意。他指出，针对我省国企改革思路由过去“有进有退”到2007年“以进为退”的重大战略性调整，注册会计师行业必须采取积极的应对措施。他指出，按照“以进为退”的工作思路，今后将逐步把省内主要企业改造为上市公司。但反观我省注册会计师行业，包括分所在内全省目前只有5家具有证券业审计资质的事务所，这很难满足庞大的上市公司审计服务需要。因此提出如下两点建议：一是在审批资质时，应优先考虑具有上市公司审计资格的事务所或事务所分所；二是按照“谁委托，谁付费”的原则，考虑将国资委审计付费事项在国有资本改革预算中统一解决，以此缓解注册会计师业内压价竞争和收费不到位问题。
    省工商局企业处黄克强处长说，去年以来，省注协做了大量工作，特别是首次实施的验资和工商年检审计报告粘贴防伪标识制度，也是对工商工作的有力支持。他另外指出，当前，工商和证监部门对于有限公司转变为股份公司要求的报告口径不一致，这在一定程度上给企业和中介机构增加了操作难度，下一步工商将考虑和证监部门协调解决此事。
    省财政厅条法处张鹏柱处长发言中指出，近几年，省注协的工作思路很明晰、实际工作有亮点。在协会的组织推动下，我省注册会计师行业不断发展壮大，在促进河北经济发展、维护市场秩序等方面起到了很多行政部门起不到的作用。当前行业存在的主要问题仍然是内部无序竞争问题，所小所多和由此引发的争抢业务、压价竞争问题一定程度上影响了行业的健康快速发展。根据《行政许可法》的规定，事务所只要够条件，就不能不批，因此要解决这些问题只有从加强内部管理入手。对于行业建设，从国家法律法规的层面上已经做得比较完善了，与其说行业发展靠外部影响，不如说核心问题在内部规范，因此，事务所的业务质量问题和内部管理问题都要协调处理好。
    省财政厅会计处卢金霞调研员说，注册会计师行业逐步规范、健康发展是主流，河北也是如此，但实际上还存在许多问题。一是事务所收入少、规模小，我省收入在5000万元以上的事务所还没有一家；二是事务所内部不规范，尤其是股东虚假出资问题仍然比较严重；三是《注册会计师法》已不能适应新形势的需要，其中涉及事务所的批设门槛较低，给审批工作带来压力。要解决这些问题，应首先从行业内部来规范，当前尤其要把县级所下气力抓一下。
    省证监局办公室王威峰副主任发言中首先肯定了注册会计师行业对全省证券市场发展做出的贡献。他简要通报了全省资本市场发展情况，目前全国有上市公司1500多家，去年上市融资7728亿元，其中我省有上市公司37家，去年融资68亿元。他希望事务所努力做大做强，为我省证券融资做出新的贡献。
    省审计厅法制处张顺清处长提出了以下意见和建议：一是通过审计发现，当前年收入在100万元以下的中小事务所数量比较多，在市场竞争和执业过程中存在的问题也较多且对行业的影响比较严重，该如何加强监管，应予考虑；二是以往业务特别是改制前的报告现在打官司的比较多，潜在的风险较大；三是机构分设的比较多，中小事务所中注册会计师的挂名现象仍然存在，一旦出了问题，司法程序很难解决。因此，中小事务所应作为当前行业的监管重点。
    河北光华事务所主任会计师姚庚春简要通报了该所的合并重组过程及其进展情况。河北光华事务所是由原河北华安、河北光大和河北永正得三家事务所合并重组新设成立的。自去年着手酝酿，到目前已经完成了有关合并重组的所有程序，新所已经省财政厅批准并报财政部备案。合并后，光华所注册资本400万元，拥有从业人员187人，执业注册会计师103人，其净资产、注册会计师人数以及业务收入等各项指标均达到了财政部和中国证监会规定的证券期货相关业务资质条件。姚庚春感谢财政厅领导及省注协对事务所的关心和支持，并充分表达了进一步做大规模、做强品牌的决心和信心。